人大工作服务基层的实践与探索

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）强化民生监督，促进民生改善
一是关注残疾人权益保护
二是关心老年人权益保障
三是关心低收入_生活保障
（二）强化社区监督，促进社区进步
（三）强化“三农”监督，促进“三农”发展
一是促进农业生产经营机制改革
二是促进农业重点项目实施
二、存在问题
一是频接地气，群众路线越走越深入，机关作风大转变
二是权为民用，干群关系越来越融洽，监督实效大提升
三是信心倍增，梦想越来越充实，自身素质大提高
四是不敢碰触人大工作服务基层的矛盾和困难，习惯于评功摆好，当好好先生
三、下步着力方向
（一）把人大工作服务基层的中心放在促进发展上
（二）把人大工作服务基层的核心放在服务民生上
（三）把人大工作服务基层的关键放在推动法治上
（四）把人大工作服务基层的重点放在自身建设上
二要经常深入基层，频接地气，进一步转变工作作风
……
人大工作服务基层的实践与探索

　　　　古人云：“求木之长者，必固其根。欲流之远者，必浚其泉源。”人大工作，根基在基层，活力在基层。着眼基层、服务基层是人大工作永恒的主题和首要之责。近年来，党和国家对基层工作愈加重视，出台了一系列服务基层惠及民生的重大政策和举措，这无疑对地方人大工作如何更好地服务基层提出了新的更高的要求。
基于上述认知，通川区人大常委会将“人大工作服务基层”活动作为理论探索的着力点和人大实际工作的突破口，大胆实践，勇于创新，取得了一定的成绩。笔者作为主要参与者，亲身感受了其中的艰辛和欣慰，也更加坚定地认识到：服务基层，努力使人大工作真正沉得下，下得深，深得实，实现地方人大工作与基层工作无缝对接，双向互进，是有效提升人大工作实效的现实途径和必然选择。
　　　　下面，笔者试将通川区人大常委会在服务基层的主要做法、存在问题、下步着力方向做一简要的总结梳理。
　　　　一、主要做法
我们认为，民生改善，社区建设，三农发展是服务基层工作的三大重点。为此，我们主要做好了“强化民生监督，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略723字，正式会员可完整阅读）……　
，先后听取审议了和谐社区建设，精品社区打造，社区换届选举，城区流动人口管理，社区卫生服务体系建设等6项专题工作报告，开展了对基层_建设、社区矫正和社区卫生服务体系建设等工作情况的视察和调研11次，提出相关意见建议39条，为我区成功创建“全国和谐社区建设示范城区”做出了积极的贡献。
　　　　围绕增强社区工作效能，突出监督重心。全程监督指导了居委换届选举，及时处理相关信访案件，督促有关部门严肃查处违法违规选举事件等，确保了依照民意依法选好配强社区班子；督促政府搭建了让群众称心的便民平台、让群众暖心的助民平台、让群众舒心的康民平台，促进了社区服务精品化。督促区政府在全区推广“居家养老”做法，使“居家养老”模式逐步在城市社区推开，惠及城区数万老年居民。
　　　　（三）强化“三农”监督，促进“三农”发展
　　　　人大工作服务基层，最紧要的就是要全力推动三农发展。围绕推动三农发展，我们着重做了二个方面的工作：
采取多种形式强化涉农监督。先后听取审议了加快农村土地经营权流转，农业产业结构调整，农业“四区”建设等7个专题工作情况的报告，适时开展了对《农产品质量安全法》、《土地管理法》的专项检查视察，相关工作调研13次，提出建议、批评和意见57条。高度重视涉农建议的“提”和“办”，力求提得好，办得实。如以办理《解决边远农村人畜饮水困难》建议为切入点，督促政府加大投资，在新村、双龙、复兴、磐石等边远乡村建设人畜饮水工程109个。
脚踏实地搞好“三促进”。一是促进农业生产经营机制改革。支持政府依法流转土地经营权近万亩，使参与土地流转农民人均增收1000多元。二是促进农业重点项目实施。2012年5月，引导区农村信用联社帮助蒲家鸿源菌业有限公司解决了资金短缺难题，促进了该企业兴旺发展。三促进新农村综合体暨聚居点建设。先后深入复兴镇板桥村、北外镇犀牛山村等地视察调研，督促政府加强领导、明确责任、倒排工期、保证质量，推动了全区新农村建设顺利开展。
二、存在问题
　　　　总结几年来通川人大工作服务基层探索实践活动，主要有三点收获：一是频接地气，群众路线越走越深入，机关作风大转变。二是权为民用，干群关系越来越融洽，监督实效大提升。三是信心倍增，梦想越来越充实，自身素质大提高。
　　　　成绩固须巩固，但更重要的是如何解决人大工作服务基层活动暴露出来的一些问题和不足，这是继续推动人大工作服务基层不断纵深推进的关键。通过分析梳理，笔者认为，地方人大工作服务基层主要存在以下两个方面的问题：
主观上，对人大工作为什么要服务基层存在误区。表现在：首先，一部分人对基层基础工作的重视不够，对”基础不牢，地动山摇“的认知仅仅停留在口头上，没能真正入心入脑，化为自己的自觉行动。其次，一部分人虽认识到了基层工作的重要性，但同时更认为，县级人大工作主要是履行好三权，抓好监督工作、代表工作、任免工作就就行了，基层工作自有相关单位和部门负责，人大工作绝不能越俎代庖。这部分人是只看到人大与“一府两院”职责上的区别，没看到目标上的一致，没有将人大工作服务基层的“服务”二字读懂。最后，还有一部分人，则错的更加离谱，甚至认为，人大工作就是二线工作，适当做一点意思意思，做多了就会变成“什么意思了”。
　　　　实践中，对人大工作如何服务基层无从作为。一是思考谋划人大工作时，没有找准人大工作与基层工作的有机切入点和共振点，对人大工作如何服务基层缺乏长远的规划，系统的安排，服务基层相关议题安排不是总量不足，就是零敲碎打，随性而为，未能形成持续工作合力。二是对党的基层工作的方针、政策和阶段性工作重点不熟，不能有针对性地采取相应措施，及时有效的提高人大工作服务基层的实效。三是没找准人大工作服务基层的着力点，不知道人大工作服务基层，重点是发挥人大 ……（未完，全文共4019字，当前仅显示2030字，请阅读下面提示信息。收藏《人大工作服务基层的实践与探索》）