关于我市农村实用人才队伍建设的调查与思考

目录/提纲：……
一、农村实用人才队伍建设基本情况
（一）农村实用人才队伍现状
（二）实用人才培训机构情况
（三）培训资金使用情况
二、存在的主要问题
（一）人才总量不足
（二）组成结构不优
（三）培训机制不畅
一是培训资源亟待整合
二是集中培训难度较大
三是培训内容针对性不强
（四）激励措施不多
一是扶持政策仍不健全
（五）作用发挥不强
三、对策和建议
（一）做到三个明确，健全实用人才培训体系
一要明确组织领导
二要明确部门职责
三要明确培训载体
（二）搞好五个结合，推动实用人才量质并举
一是把农村实用人才队伍建设与发展职业教育结合起来
二是把农村实用人才队伍建设与大学生村官创业结合起来
三是把农村实用人才队伍建设与发展农村远程教育结合起来
四是把农村实用人才队伍建设与促进农业增效、农民增收结合起来
五是把农村实用人才队伍建设与促进农村劳动力转移结合起来
（三）提升四种服务，营造实用人才发展环境
一是提升跟踪服务水平
二是提升公共服务水平
三是提升资金服务水平
四是提升政策服务水平
（四）完善四个机制，发挥实用人才带动作用
一是完善政治激励机制
二是完善荣誉激励机制
三是完善待遇激励机制
四是完善考核激励机制
……
新农村建设系列调研报告：
关于我市农村实用人才队伍建设的调查与思考

农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，在促进农业结构调整、拉动农村经济发展中起着举足轻重的作用。为摸清我市农村实用人才队伍建设的有关情况，近期，市政府办公室会同市农委、人力资源和社会保障局、教育体育局、卫生局、财政局等单位组成调研组，对全市12个乡镇的农村实用人才队伍建设工作进行了专题调查，掌握了当前状况，找准了存在的主要问题，并通过座谈等形式研究了对策和措施。现将调查的有关情况汇报如下，以供领导参阅。
一、农村实用人才队伍建设基本情况
（一）农村实用人才队伍现状
据调查，目前全市共有农村实用人才30178人，占农村总人口的7.19%，其中：男性25651人，女性4527人，男女性别比约为6:1。从行业分布上看，生产能手22639人，占75.02%，其中：种植能手13340人，占44.2%，养殖能手5886人，占19.5%，捕捞能手11人，占0.03%，加工能手1582人，占5.2
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略695字，正式会员可完整阅读）……　
员培训基地进行理论学习，结束后安排在市级医疗机构或中心卫生院进行临床进修。
（三）培训资金使用情况
据初步统计，每年全市农村实用人才和人力资源培训经费约为138万元（不含职业学校、民办学校培训经费），主要用于新生劳动力、城乡技能培训、农村劳动力转移、“雨露计划”等方面，其中：上级拨付资金78万元，我市匹配资金60万元。
二、存在的主要问题
近年来，我市在农村实用人才队伍建设方面做了一些工作，出台了一些优惠政策，也取得了一定的成效，尤其对加快新农村建设起到了积极的推动作用，但客观地讲，实际工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要体现为“五个不”：
（一）人才总量不足。目前，全市各类农村实用人才仅占农村人口的7.19%，每万人拥有农村实用人才只有479人，数量比重相对较小。同时，加之近年来许多优秀青壮年劳动力外出务工或陆续进城，致使农村实用人才数量急剧减少，难以满足社会发展和新农村建设需要。
（二）组成结构不优。一是专业结构不优，我市农村实用人才所从事的行业比较集中，种植业、养殖业和农村基层组织从业人员占的比例较大，而农民技术人才、农村营销专门人才、乡镇企业管理人才和农村文化艺术人才比例较小。据统计，从事种养业的实用人才占总量的44.2%，而从事农产品加工的仅占5.24%，企业经营人才、农民经纪人和农民专业合作经济组织带头人占5.27%，从事曲艺等的仅占0.09%；二是年龄结构不优，在现有的农村实用人才中，40岁以上的占人才总量的51.93%，40岁以下的占49.07%，已出现老龄化趋势，搭配合理、梯度发展的农村实用人才队伍建设模式还未形成；三是学历结构不优，从享受教育程度上看，全市农村实用人才中，大部分是初高中学历水平，只有初中文化的占31.2%，具有高中及以上文化程度的仅占14.7%，尤其是大中专及以上学历的实用人才更是少之又少。文化程度偏低，导致农村实用人才队伍整体素质不高，作用发挥不明显。
（三）培训机制不畅。一是培训资源亟待整合。对农村实用人才培训工作缺乏统一管理，没有制定整体规划，培训工作比较无序，既有经部门组织的培训，又有企业、协会组织的培训，存在多头培训、交叉培训现象，造成培训资源浪费。二是集中培训难度较大。农村实用人才分布在不同区域，每个人都有自己的事业，工学矛盾比较突出，受季节和时令影响，他们难以腾出更多的时间参加集中培训活动。三是培训内容针对性不强。由于农村实用人才技术种类繁多，集中教育培训的课程设置受到影响，培训内容仍停留在种植、养殖、服装等大众化项目上，没有根据行业和农事生产季节需求开展，特别是对企业经济、信息技术等方面的培训不够，不能完全适应农村实用人才培训需要。
（四）激励措施不多。一是扶持政策仍不健全。鼓励、支持农村实用人才培训、带头致富和带领群众致富的政策不多，为农村实用人才提供的资金、信息、技术等服务不够。二是在全市范围内开展各类优秀农村实用人才评比和交流活动不多，激励农村实用人才发挥作用的社会氛围不够浓厚。三是镇、村没有专职人员主抓农村实用人才队伍建设工作，全市未形成齐抓共管的工作格局。四是资金投入机制尚不健全，仍未形成以政府投入为主、社会和个人捐助为辅的多元化投入体系。
（五）作用发挥不强。受传统小农经济影响，部分农村实用人才小农意识严重，思想观念滞后于经济发展，埋头致富，不愿带富，在参加“结对帮扶”等活动中不积极、不主动，在带领群众共同致富方面积极性不高，没有发挥有效示范作用。同时，个别农村实用人才受挫能力不强、意志不够坚定，特别是在帮扶活动中遇到一些困难便灰心丧气，进而关起门来自己致富，致使真正起作用的农村实用人才 ……（未完，全文共5558字，当前仅显示1952字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市农村实用人才队伍建设的调查与思考》）