论文：中国国防预算制度运行监督的博弈分析

论文：中国国防预算制度运行监督的博弈分析

摘　要：本文探讨了国防预算制度运行中监督的重要性，然后基于军方决策层与军队预算执行单位之间基本博弈框架，分析了不同情形下的均衡解以及因素如何影响主体行为，并针对国防预算制度运行监督提出自己的建议。
关键词：国防预算制度；监督；博弈分析；纳什均衡。
一、导言
改革开放以来，随着我国国民经济建设的飞速发展，GDP得到了较快的提升，到了2005年达到20.54万亿元。GDP的增加，相应会引起财政收入的提高，这必然使经济建设费、社会文教支出、行政管理费、国防费和其他支出均有一定幅度的增长，如1989年财政收入仅有2664.9亿元，当到了2004年时，财政收入达到了24165.68亿元时，其五方面相比，都有了显著的增加，几乎达到了成倍增长。这是我国GDP以及国家财政收入不断增加的结果，但却发现，国防费占GDP总值的比重却逐年下降，其中，1996年的国防费占GDP总值的比重为1.06%，处于历史最低水平。如果扣除物价增长的因素，有些年份的国防费规模为负增长。
如果以横轴表示年份，以纵轴表示国防费规模占国内生产总值的比重，可用坐标图画出建国以来我国国防费规模占国内生产总值的比重的变化情况，如图所示[本文中的数据中都来自《中国统计年鉴2005》，中国
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.96 3361.02
2002 3142.98 1102.70 3979.08
2003 3429.30 1134.86 4505.51
2004 3437.50 1693.79 5143.65
2004年的国防投入是 2200.01亿元，而在同一年国家财政投入于农业的为1693.79亿元，基本建设支出为3437.50亿元，文教、科学、卫生支出为5143.65亿元，国防支出总额与国家财政支出中的农业支出相比还高于农业支出506.31亿元，为基本建设支出的64%，是文教、科学、卫生支出的42.8%，当然从表中，我们可以举更多的例子，可以看出，国家财政对国防领域的投入与对第一产业——农业的投入基本持平，与基本建设支出相比，竟占到一半以上，如果把投入与国防领域的资源用于经济建设，或者是农业和科研领域，对整个国家的经济发展，必将发挥着重要的作用，仅以科研投入为例，如果把国防投入资源投入到科研领域，那么科研工作者就会利用这些资源进行更为广阔的科学研究，而这些成果一旦投入到经济建设中，必将发挥不可估量的作用，能够极大地促进经济的发展。同时，我们也看到，国家为了发展国防事业，放弃了许多发展经济的机会，这也就是建设国防所支付的价格，但是为了国家的安全，以及经济建设有个和平稳定的发展环境，因此国防投入是必须的，但必须有效地利用国防资源，这就不得不涉及国防预算。
国防预算是政府公共预算的组成部分，是国家用于保障战争和各项国防建设活动的资金收支计划。以系统论的观点，国防预算编制就是运用系统分析方法，把军事领域的各个子系统和每个活动或项目都看作国防建设大系统的有机组成部分，分析各个子系统的排列组合方式，保证预算计划与军事战略的科学统一，使资源与任务相匹配，尽量予以优化，最终将国j-a全这一总体目标变为预算计划，取得最佳的军费整体效益。在我国，国防预算是实现军队职能的重要工具，是调控军队发展方向的经济杠杆。主要作用有：
1、计划与调节作用。军队现代化建设所需财力人力，供求矛盾突出，迫切需要通过预算的制定，在有限的财力内，从军队建设的全局出发，按照中央军委确定的建设方针和战略意图以及部队的任务，通盘考虑，综合平衡，制定出符合客观实际的收支计划，以调节军队需要与国家财力可能的矛盾。在军队内部的各项事业之间，也需要通过预算安排，进行全面调节，做到该保证的保证，该压缩的压缩，该重点支持的重点支持；又可对超越财力可能或不合理的项目，通过项目筛选和计划安排加以限制。
2、供给与保障作用。国防预算的基本任务是把有限的财力，按照最优化的方案，进行合理分配与安排。和平时期，军队建设要服从国家经济建设大局。因此，通过预算安排，不仅可以反映出军队建设的方向、规模、速度和重点，而且可以从财力上保证军队建设计划的实现。从这个意义上说，国防预算既是军队建设计划在财力分配与使用上的蓝图，又是实现军队建设计划的重要保证。
3、监督与控制作用。国防预算是在一定时期内用于保证军队各项建设所需的人力、物力、财力的综合反映，是一个具有很强目的性的系统。国防预算不仅有综合反映各个方面经济计划的统一尺度——货币量度，而且有发挥综合作用的条件，方方面面的军队建设需求都能以货币量表现出来。军费的分配和使用通过军队财务系统的监督和控制，不仅可以保证资金的合理使用，有效地保障各项事业任务的完成，而且对于贯彻党和国家的财经方针政策以及军队的规章制度有着重要作用。
对于国防预算而言，预算收入是通过法定程序在国家预算中安排的，对军队来讲是外生的变量。国防预算的基本责任是在预算收入既定的前提下，做好支出预算的管理，这里国防预算的监督与控制作用就显得更为重要了，军方决策层将有限的国防费通过拨款的方式划给军队预算执行单位，但是军队预算执行单位和军方决策层之间的信息不对称会产生道德风险问题，所以需要军方决策层组织人力与物力对预算执行单位进行监督与检查以约束军队预算执行单位的滥用资金的现象，而军队预算执行单位假定为“理性经济人”，其追求自身效用或收益最大化，则会根据军方决策层的一些决策变量来选择自己的理性行为。那么如何对这两个主体的互动行为进行分析，本文借鉴了博弈论的分析方法，在此做了初步研究。
二、博弈模型的建立
在模型中，为了不失一般性，我们假定[ 此假定是根据博弈的几个基本方面进行假设的，谢识予，《经济博弈论》第二版，P4-5，复旦大学出版社，2002年。












作者简介：肖晓勇，（1978—），湖北随州人，武汉军事经济学院国防经济系讲师，研究方向： ……（未完，全文共6988字，当前仅显示2454字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：中国国防预算制度运行监督的博弈分析》）