论文：中国城市教育资源的差异比较

目录/提纲：……
一、前言
二、数据来源
三、中国城市教育经费的差异分析
（一）人均教育经费的差异分析
（二）教育经费占GDP比重的差异分析
四、中国城市生师比的差异分析
（一）普通高等教育阶段生师比的差异分析
（二）基础教育阶段生师比的差异分析
五、城市教育资源差异的原因探讨
（一）教育经费差异的原因分析
（二）生师比差异的原因分析
六、结论与建议
……
论文：中国城市教育资源的差异比较

摘要：利用最新统计数据，分析了中国地级及以上城市人均教育经费、教育支出占GDP的比重及生师比差异的现状。进一步在分析其成因的基础上提出了相应的政策建议。结论是：目前中国城市人均教育经费差异很大，城市间高等教育阶段生师比的差距比较大，而基础教育的差距相对较小；城市经济发展水平是影响这些差异的主要因素，其次是城市人口规模；促进不发达地区城市和小城市的经济发展、建立合理的人口流动机制是消除城市间教育资源差异的有利措施。
关键词：人均教育经费 生师比 差异
中图分类号：C812 文献标识码：A 文章编号：
A Comparison of Inequality in Educational Resources of China’s Cities
*U Chao-jun
Abstract: Based on the latest data from China City Statistical Yearbook, this article analyze the inequality of per capita education funds, education funds accounted for the proportion of GDP, and the student-teacher ratio of cities at pre
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略970字，正式会员可完整阅读）……　
为经济发展导致义务教育投资总量和人均教育经费投入水平在我国三大地带呈现巨大差距。刘雁和王征兵（2006）[3]利用洛伦茨曲线及基尼系数，对我国地区间义务教育经费配置的公平性进行了探讨；认为产生公共教育经费分配地区差异的原因在于：各地区对教育的支撑力度不同，义务教育管理_的弊端。赵晓光和王志彦（2008）[4]认为：产生城乡义务教育发展不均衡现象的原因主要有经济发展的不均衡、管理_的不恰当、教育观念的偏颇。
现有研究大多关注教育的城乡差异、区域差异，及其形成的原因，对于教育在城市之间的差异研究较少。本文利用相关统计数据，从人均教育经费[ 本文所涉及的教育经费是指城市中地方财政一般预算内支出的教育支出。反映政府教育事务支出。有关具体教育事务包括教育行政管理、学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、普通高等教育、初等职业教育、中专教育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育、广播电视教育、留学生教育、特殊教育、干部继续教育、教育机关服务等。数据来源于《中国城市统计年鉴》。]及生师比的角度，分析我国地级及以上城市教育差异的现状，并探讨产生差异的原因。最后提出实现教育公平的政策建议。
二、数据来源
本研究中关于城市的统计数据来自中国统计出版社出版的《中国城市统计年鉴》。现行的城市统计年鉴中包括市辖区（包括城区和郊区）和全市（包括市辖区、下辖的县和县级市）两个统计范围，本文选用的指标为市辖区统计范围。由于《中国城市统计年鉴》中关于教育的指标不多，只有教育支出数据及各级学校的师生数[ 《中国城市统计年鉴》中的教师数是专任教师，而不是教职工数。]等3个指标。本文选用地方财政一般预算内支出中的教育支出作为城市的教育经费，人均教育经费用上述指标除以市辖区总人口得到；用各级学校的生师比来反映城市师资状况。为分析我国城市人均教育经费及生师比在不同规模级别和不同地域上是否有差异，我们把所有地级及以上的286个城市按地区分成东部地区城市、中部地区城市、西部地区城市；按规模分成大城市、中等城市、小城市[ 本文大、中、小城市分别指城市市辖区人口在100万以上、50 - 100万和50万以下的城市。]（如表1所示）。
三、中国城市教育经费的差异分析
受统计数据的限制，只对城市人均教育经费和教育经费占GDP比重的差异及分布特点进行分析。
（一）人均教育经费的差异分析
从全国整体看，2007年我国共有地级及以上城市286个，其人均教育经费的差异幅度很大，最高是深圳的4042元，最低是永州的75元，前者是后者的53.9倍。算数平均值为578元，中位数是493元；平均值大于中位数，说明小于人均教育经费的城市占多数，有177个，占城市总数的61.89%。83.92%的城市的人均教育经费分布在200-800元之间，其分布状况远远偏离了正态分布（图1）。
表1　 2007年我国地级及以上城市人均教育经费数据的统计特征值 (元 )
最大值 最小值 平均值 中位数 标准差 样本数（个）
全部城市 4042 75 578 493 399 286
东部城市 4020 236 750 636 499 115
中部城市 1230 75 479 469 211 110
西部城市 2576 180 430 356 320 61
大城市 4042 75 639 541 513 118
中等城市 1735 146 512 463 253 111
小城市 2576 206 579 495 340 57
数据来源：根据《中国城市统计年鉴》（2008）计算、整理得到。
从分区域看，东、中、西部的地级及以上城市数分别为115、110和61个，东部城市人均教育经费的平均值高出全国172元，而中西部的则分别低于全国99元和148元。分区域的城市之间人均教育经费差异幅度比较接近，最大值和最小值之比，东、中、西部分别是17.03、16.40和14.31倍，都远低于全国水平。东部城市的人均教育经费主要分布在350-900元之间，占城市数的73.91%；中部的主要分布在200-800元之间，占城市数的86.96%；西部的主要分布在200-450元之间，占城市数的68.85%。东部城市的标准差最大，中部城市的最少；东、西部远偏离了正态分布，而中部城市分布相对比较集中，接近正态分布（图2）。


从城市人口规模分组角度，2007年全国共有大、中、小城市分别为118、111和57个，人均教育经费的平均值分别为639、512和579元，大城市高出全国平均值61元，中等城市低于全国平均值66元，小城市与全国平均值相当。大城市的人均教育经费主要分布在200-800元之间，占城市数的78.81%；中等城市的主要分布在200-900元之间，占城市数的93.69%；小城市的主要分布在200-900元之间，占城市数的96.49%。大城市的标准差最大，中等城市的最小；大城市和小城市的分布远远偏离的正态分布，而中等城市分布相对比较集中，接近正态分布（图2）。

……（未完，全文共11455字，当前仅显示2725字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：中国城市教育资源的差异比较》）