一个草根协会助力“五水共治”的实践与启示

目录/提纲：……
一、草根协会的诞生
二、主要做法
（一）群众主体，全民治水共建生态家园
1、自我教育、自我服务，提升群众参与自觉性
2、自我管理、自我监督，增强群众参与责任心
（二）共识共建共管共享，全方位推进“五水共治”共建生态家园
1、凝聚共识，形成合力
2、倡导共建，人人参与
3、齐心共管，长效监管
4、村民共享，提升内涵
（三）分片分段分户分类，网格化管理生态家园1、全村分片管理，面上到边
2、道路分段示范，线上到底
3、门前分户包干，点上到角
4、垃圾分类处理，减量利用
三、启示
（一）从政府主导到群众主体，形成了全民治水的局面
（二）从干部主管到村民自治，发挥了草根协会的作用
（三）从集中整治到长效管理，创新了“五水共治”的机制
一是建立“六长”负责制，做到有人治水
二是以会费方式缴纳“五水共治”共建生态家园服务管理费，做到有钱治水
三是建立督查考核机制，做到有章治水
四、建议
（一）循序渐进，逐步推广
（二）简化程序，积极培育
（三）加强领导，正确引导
……

一个草根协会助力“五水共治”的实践与启示

在以治水为重点的生态家园建设中，衢州市柯城区航埠镇墩头村村民自发成立了全市首个村级共建生态家园协会，村民在“五水共治”共建生态家园中自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，形成了长效运行机制。衢州市推进“五水共治”共建生态家园动员大会上，市委书记陈新提出：要借鉴推广柯城“群众主体、四共四分”的“墩头经验”，广泛发动人民群众积极主动参与治水，变“政府治水”为“全民治水”。

一、草根协会的诞生
墩头村位于钱塘江源头—常山江南岸、距离衢州市区 13公里处，辖区面积1平方公里，村庄中间有一个长500米、宽80米、水域面积约246亩的墩头湖，老村庄就建在江、湖两水域中间的一片土墩上，墩头村也因此得名。村庄两头尖中间大，好象一艘停泊在江边的巨轮。墩头村最早因水而建，也因水而兴，是历史上有名的常山江上水运中转站，水运文化底蕴深厚，置身于老街仍然能感受到昔日水运
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共治”共建生态家园倡议书》、广播宣传等引导群众，提高认识；通过主动邀请新闻媒体曝光“污点”，自曝家丑，自我加压，寻求共识；通过邀请卫生专家举办环境卫生知识讲座，增强群众环保意识；通过制定垃圾分类、卫生评比等管理办法，并成立宣讲小组挨家挨户上门指导，提高群众参与水平；通过组织村干部、村民代表赴龙游、桐庐等地考察学习，拔高村民参与“五水共治”共建生态家园的目标定位。

2、自我管理、自我监督，增强群众参与责任心。建立了会长、片长、路长、河长、湖长和家长“六长”负责制，全村分五个片，由五位副会长兼片长负责，村庄六条主要道路由路长负责，沿常山江江边地段由河长负责，墩头湖由湖长负责，每家每户“门前三包”由家长负责；制定了《墩头村“五水共治”共建生态家园考核细则》、《公开评比办法》、《片区管理制度》、《联系户制度》等多项制度，加强自我管理。
成立了考核小组、片区巡查小组、老龄督查组等多支管理与监督小组，真正落实群众参与“五水共治”共建生态家园的责任主体。

（二）共识共建共管共享，全方位推进“五水共治”共建生态家园
1、凝聚共识，形成合力。以
“一书一牌三广播”为载体，即挨家挨户发放《倡议书》，在重要节点树立宣传标语牌，村广播每天三次播放宣传资料，加强宣传引导，增加村民主体意识、责任意识和参与意识，形成“五水共治”共建生态家园共识。引导村民在“五水共治”共建生态家园中唱主角、挑大梁，变“要我做”为“我要做”，形成“五水共治”共建生态家园合力。

2、倡导共建，人人参与。根据《协会章程》，凡属墩头村村民或居住在该村的居民，承认并遵守协会章程的，以户为单位，由户主家长提出申请，均可成为协会会员，并按规定缴纳12元/年的会费（即“五水共治”共建生态家园服务管理费），以此倡导“五水共治”共建生态家园“家家有责、户户有份、人人参与”的共建意识，调动村民参与“五水共治”共建生态家园的积极性和主动性。

3、齐心共管，长效监管。结合村庄实际，划分五个片区，由协会五个副会长兼任各片片长，组织片区内村民开展日常保洁工作，并成立党员、村民代表为主的3—4人巡查小组，具体负责村环境卫生整治活动的检查、指导、督促、协调等工作。村老年协会成员组成环境卫生整治活动考评机构，负责督查活动的落实情况及各片区的争先考核，并将考核评比结果进行公示。

4、村民共享，提升内涵。实施“五水共治”三年计划，改造江边防洪堤，建设江边古埠头休闲区；提升墩头湖排涝功能，建设湖中水月庵、荷花池等观赏区；已开工建设生活污水、生活垃圾资源化终端处理用房，同时加快生活污水管网建设，提高污水处理能力；实施农民饮用水工程，保障村民供水；加强节水宣传，提高村民节水意识。通过推进“五水共治”共建生态家园，不断提升村民居住环境，丰富生态内涵，使墩头村因水而美，因水而富。

（三）分片分段分户分类，网格化管理生态家园1、全村分片管理，面上到边。
实行片长负责制，并明确各片区联络员、村民代表，加强江边、湖面、道路的日常保洁、定期大扫除等工作的组织实施。制订专项评比办法，由村两委代表、党员代表、老干部代表、村民代表及协会会员组成考核小组，按月对各个片区进行量化打分，并按季度进行排名，排名
第一的片区由协会出资对片区内农户进行奖励。
2、道路分段示范，线上到底。
建立路长制、河长制、湖长制，将全村主要 ……（未完，全文共5158字，当前仅显示1811字，请阅读下面提示信息。收藏《一个草根协会助力“五水共治”的实践与启示》）