论文：信息化条件下战争经济承受力问题研究

论文：信息化条件下战争经济承受力问题研究

内容提要：战争经济承受力既包涵“量”的要求，也存在“质”的规定，这种质的规定性，不仅表现在国民经济本身的素质上，更重要的还在于建筑在国民经济基础之上的经济承受力是否与战争形态相适应。随着战争形态日趋信息化，战争对承受力建设提出更高的要求，特别是经济承受力“质”的要求。为此，理论界也加强了对经济承受力的研究，并取得了一些成果。但是，相关研究大部分是基于对国民经济支撑战争的经济总量的研究，关于经济承受力“质量”建设却较少涉及。鉴于此，本文对信息化战争经济承受力的研究，不在于是否对支撑这种战争的经济总量做出某种论证，而主要运用实证分析和规范分析的方法，重在从战争与经济的一般关系入手，首先，通过对信息化战争特点规律的分析，透视我国经济承受力特别是经济质量、经济安全和综合保障能力等面临的挑战；其次，对我国经济承受力的现实制约因素加以分析；最后，提出相应的对策。从而为新形势下军事斗争经济准备提供理论参考。
主题词：信息化 战争　经济 承受力
Economic bearing capacity not only determined by the quantity, but also by the quality, which means, not only the domestic economy’s influence, but also the war form’s demand. Informationized war brings on more and more new request to the economic bearing capacity, especially the quality about the economic bearing capacity. The most current research is about the economic gross, little research focus on the quality about the economic bearing capacity. There fore, Trying to start from the general relationship of the war and economy, analyzing the characters and regulations of informationized war, as well as seeing through the provision of “quality” of the economic bearing capacity, this te*t emphases the challenge that we might met in the future and analysis the realistic factor wh
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一些创新的观点，促进了相关理论层面的推进和发展。但总的看来，目前的研究还处于初始阶段，研究的内容还不够深入，理论体系不够完整。概括起来，理论界对战争的经济承受力相关研究主要集中在以下两方面：
1.1 关于战争经济承受力概念的研究
目前，战争经济承受力研究的理论体系还处于形成过程中，严格地说，目前关于战争经济承受力的概念还没有形成统一的、权威的界定，较多是在各自不同的意义上去运用“经济承受力”这一概念，并提出了与此相关的一些范畴。笔者通过研究我国军事经济理论界关于战争经济承受力的相关成果发现，关于战争经济承受力的概念还没有形成统一、规范的表述，经过整理，其概念大致有以下几种表述：一是军事经济学院乔占军、杜为公两位教授在《战争的经济承受力研究——基于“临界理论”的分析》一书中指出，战争的经济承受力是指一个国家或国家集团为实现战争的战略目标，在战前准备、战时使用、战后恢复三个阶段中对消耗资源的支付与承受能力。二是国家计委经济动员研究中心李刚研究员在《战争耗损与国民经济承受能力的动态分析》一文中提出，国民经济承受能力，一般认为是指国家经济保障平时国防建设和战时国防支出的支撑能力，它是从绝对量和相对量两个方面来考察的。其绝对量是指国民经济能够支撑的国防支出的最大规模；相对量是指国防支出在国内生产总值中所占的比例。三是还有一些学者从国家财政对战争的承受能力出发而提出战争的财政承受力，它们认为：战争的财政承受力就是指国家财政能够背负多大的战争财力消耗压力。并同时提出国家财政不是一个具体自然人或物体，而是国家财政运行系统或财政运行体系，而存在承受战费的能力。[ 黄瑞新.我国财政的战争承受力研究[J].军事经济研究,2003.(1).]
1. 2关于战争经济承受力研究的内容
目前理论界关于战争经济承受力问题研究的内容主要涉及以下几方面：第一，关于战争的经济成本。战争的经济成本是与战争的经济承受力直接相关的概念，目前对战争成本定性的研究较多，主要是界定概念及其影响因素，将战争成本分成直接成本和间接成本两大部分（或称战前预付成本和战后递延成本）。在此基础上军事经济学院杜为公教授从量化分析的角度出发，提出间接成本除考虑战争对经济的间接影响外，还要考虑战争恢复过程经济的损失。并将战争成本划分为战争直接造成的损失和战争影响经济发展而带来的损失；另有一些学者运用经济学和会计学理论研究战争的成本与效益问题，认为战争成本由会计成本、纯机会成本、外部成本构成；还有部分经济学家提出资源配置替换成本原则，并运用回归分析法计算了一些国家军费开支的机会成本；此外，还有一些经济学家提出了总机会成本、净机会成本、就业机会成本等概念，认为军费开支将来可用于民用投资的资源转入非生产性的军事部门，使经济增长受到限制，降低了民用部门的国民生产总值，并提出军费总机会成本和净机会成本的概念。第二，关于战争的经济损失。从笔者涉及的资料来看，目前对经济损失进行理论研究的较少，多是描述战争的伤亡人数、战争造成的以美元为单位的经济损失以及带来的政治与社会的动荡问题。历史上对战争损失的研究主要集中在讨论人员损失和战争的物资消耗，评估的标准是伤亡率和项目损失率。战争经济损失主要对战争给经济增长和发展所造成的危害和破坏程度的度量。对其研究主要分为两大领域：一是研究战争对经济系统物质方面的影响。包括战争对生产活动要素投入的影响以及间接后果的分析；二是研究战争对经济系统制度方面的影响。其中经济制度主要包括货币制度、财政制度、经济组织制度等。第三，关于国民经济战争承受力的大小。目前比较具有代表性的研究是军事经济学院乔占军、杜为公两位教授在《战争的经济力研究—基于“临界理论”的分析》一书中认为，战争经济承受力的大小，取决于决策者对战争的决心，在无法确定决策者决心的情况下，根据国家经济安全的“预警界限”采用“临界理论”的研究方法，求解其“临界值”区间，并通过经验和模拟研究提出，和平时期国防开支以占国民收入的20%、占财政支出的30%为“临界点”，且国防开支增长速度不能超过国民经济的发展速度。而战时国民经济对军费开支的承受能力“临界点”大约军费开支占国民收入的比例的60%左右，占财政支出的75%左右。
1. 3关于战争经济承受力研究的方法
关于战争的经济承受力研究方法主要有以下几种。
方法一：以军费开支占GDP或GNP的比例为参照，计算国民经济对战争的经济承受力。即按照当前军费开支占GNP或GDP的比例做参照，选定一个固定的年增长比率，参照当前GNP或GDP的值，且以一个固定的增长率计算以后逐年的GNP的数值，然后根据战争发生当年的军事开支数来测定国民经济对战争的经济承受力；
方法二：从财政支出的角度分析不同战争财政承受力主体在不同时点上的承受力。即所设定的财政承受力标准是在国家财政基本不改变现行分配格局条件下，可以将多少财政收入用于战争的消耗；
方法三：根据战争的费用估算经济的承受力。即以想定的战争规模和强度，以标准费用来估算战争的费用值，然后与当年的GNP值比较；
方法四：根据战时和平时国防开支占GNP的比例，借助于国外一些主要大国的具体数据分析，测算经济承受力。该方法将国民经济对战争的承受能力看成是国家支付战争成本的最大能力，并通过国民生活水平的变化分析承受力。[ 参见乔占军,杜为公.战争的经济承受力研究[M].北京:海潮出版社,2003.32.33.]
方法五：以维护国家经济安全为底线，运用“临界理论”对经济的承受力问题加以研究。该方法主要是通过将“临界理论”的研究方法引入到经济承受力问题上，在国家经济安全状态转换临界点的基础上，确定各经济变量的“临界值”区间，并利用力学理论中的正交分解法分析经济对战争支出的各个分量的承受力。
通过以上归纳，本文认为理论界关于战争经济承受力的研究，主要表现为以下特点：
一是从研究的形式看，主要是附带型研究。就是在开展相关专题研究中顺带提及，点到即止，不是专门、系统地进行理论研究。对于其概念也没有统一的表述，对于经济承受力一词大部分散见于相关研究中，并且只是被顺便提及。
二是从研究的类型看，大体可分为两大类：国防经济统计资料的经验研究和国防经济理论研究。经验研究只能解释个别的特殊事件，在时间和空间上很难相互转换，将其与理论文章相比较，可以发现它们在观点和结论上有明显的差异。而理论文章在处理问题时偏重于逻辑分析，而不是寻求对实际问题的有效解决办法，理论文章中存在有效性颇为可疑的假定，并在这样的假定前提下，为系统行为建立了初级理论框架，而得到的结果可能不具实践意义。
三是从研究的方法看，以量化分析为主要，定性研究甚少。从接触的资料来看，目前理论界专门研究战争经济承受力这一命题的文章，仅军事经济学院乔占军、杜为公教授所著的《战争的经济承受力研究——基于“临界理论”的分析》一书，军事经济学院黄瑞新、侯希黔、丁学军等所作《我国财政的战争承受力研究》及国家计委国防动员研究发展中心李刚研究员所作的《国民经济对国防支出的承受能力阈值的初评分析》和《战争耗损与国民经济承受力动态分析》等为数不多的几篇文章，但也都侧重于对战争经济承受力进行量化分析，很少或几乎没有对其进行定性研究。
作者认为，运用经济学的方法来研究“战争的经济承受力”问题，定量分析是十分重要的，但定性研究也必不可少。否则，缺少定性研究作基础的定量分析，将会因缺乏必要前提而失之偏颇。因此，应加强对其进行定性研究，首先对涉及的基本概念进行界定，并获取与问题相关的信息，然后确定能够揭示问题和解决问题的方法。
2信息化战争对经济承受力提出的新要求
战争的经济承受力，既有量的要求，也有质的规定。这种质的规定性，不仅表现在国民经济本身的素质上，更重要的还在于建筑在国民经济基础之上的经济承受力是否与战争形态相适应。信息化战争作为一种新的战争形态，具有一系列不同于以往战争的新内涵、新特点，从而对经济承受力提出了新的要求。这些新特点、新要求，概括起来主要表现在以下几个方面。
2.1信息化战争目的有限，必须把“集约化”经济保障水平作为衡量经济承受力的重要尺度
信息化战争与传统战争最明显的区别之一，就在于战争目的的和规模的有限性。这一方面得益于旧殖民主义瓦解和战争理念的更新，另一方面则由于作战手段信息化、智能化和精确化，极大地提高了战争目的的可选择性和作战行动的可控性，从而使通过“有限”战争达成战略意图成为可能。传统战争以攻城掠地和大量歼灭敌人为主要目标，战争胜负主要是通过战损累积和有生力量此消彼长来实现的。与此相联系，大规模、大威力面杀伤武器成为战争的“宠儿”，大兵团作战、集中优势兵力打歼灭战等，成为克敌制胜的法宝，战争规模不断膨胀。特别是两次世界大战，空前的人员伤亡和战争毁伤，给人类社会带来了惨痛而久远的人道主义灾难。信息化战争是建立在信息技术高度发展基础上的新型战争，也是人类社会反思传统战争、不断追求新的制胜之道的结果。其目的不在于“抢占地盘”和种族灭绝的血腥杀戮，而在于通过争夺信息优势，瘫痪敌作战体系，动摇其作战意志，从而达到有效“控敌”和颠覆其国家_之战争目的。这种“有限目的”的战争，将使“倾国之力以御敌”的传统观念受到挑战，重规模数量的“粗放型”经济保障方式，将让位于以质量效能为中心的“集约化”经济保障。与此相适应，战争经济承受力的砝码必然向国民经济素质倾斜，而传统的经济承受力概念理应具有新的内涵。也就是说，在信息化战争条件下，判断一国经济承受力的大小，经济总量不在是唯一尺度，重在看国民经济在应对未来战争方面的“集约化”程度，即能否形成有效保障战争的核心支撑力量，以及与之相衔接、相配套的若干重要经济“支点”。由此而论，合理的经济结构和产业高级化、国民经济信息化程度等，将构成信息化战争经济承受力的主导因素。
2.2信息化战争突发性强、节奏快，必须把构建经济保障快速反应机制作为提高经济承受力的首要环节
由作战目的和战争规模所决定，传统机械化战争一般准备时间比较长，从战争准备到战争实施，至少需要半年乃至几年。比如，二战之前，希特勒为发动全面战争，先后推行两个“四年计划”，建立了强大的战争经济潜力；日本军国主义者为发动太平洋战争，也实施了“生产力扩充四年计划”。信息时代的战争则改变了这种状况。这不仅在于信息 ……（未完，全文共30517字，当前仅显示5489字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：信息化条件下战争经济承受力问题研究》）