论文：政策实施的信息成本

论文：政策实施的信息成本
——基于机制设计理论的分析

摘要：当政府无法观测政策实施给利益受损者带来的损失时，政策的实施难度会加大。本文分析指出，即使政府具有足够的权威，且不考虑政策实施过程中的所有实质性成本，政策执行的结果也只能是次优的，这是因为非对称的信息结构所引致的信息成本必须被考虑在内。 本文分析了这种信息成本的存在所导致的政府政策的扭曲及其对社会福利的影响。
关键词：信息成本，机制设计，扭曲

引言

大多数政府政策的实施会改变不同集团之间的利益格局，使一些人获益而另一些人受损。如果一些政策的实施对社会福利的增益超过其引致的成本，即带来卡尔多—希柯斯意义上的改进，则拥有足够权威的政府可以通过转移支付等手段补偿政策实施过程中的利益受损者进而实现社会福利的帕累托改进。但是在实践中这类政策往往难以推行，而一些明显存在弊端的政策又难以根除，政策执行的成本常会超过预想。注意到，帕累托改进的前提条件是信息的完备，即政府准确的了解政策实施过程中所有公民的利得和损失。而在实际
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ule）也不能实现社会最优的结果。他认为对结果的不充分了解使人们的偏好更具保守倾向从而更加支持现有政策。Alberto Alesina 和Allan Drazen（1991） 认为，如果不同的利益集团必须就是否实行一项政策和如何分配利益达成一致，则它们之间会为了影响政策的制定而展开消耗战（war of attrition），这会带来社会福利的净损失，所以政府不得不维持现有政策。Stephen Coate 和Stephen Morris（1999）通过一个动态模型说明当一项经济政策实行时，每个人都会采取行动来适应该政策以尽可能多的从中受益，这种行动改变了他们的保留效用（status quo），增加了未来他们对该政策的评价，从而给政策的改变带来阻力。[ 现实中的一个例子是计划_下的工人所掌握的技能不适应市场经济环境，因此他们会强烈反对市场化改革。]对一项只在短期内有效的政策，由于政府预期到它的长期持续性，就不会实行。即政府不得不放弃一些有效的但需要经常调整的政策。由此引起政府决策偏离最优结果。这些文献的共同点是在一般均衡的框架下，证明了在某种特定形式的制度安排下，经济个体之间的博弈会实现非有效的均衡结果。而本文在机制设计的框架下将博弈形式（rule of game）内生化，将政策制定者所面临的问题归结为最优制度的设计问题，给出合约的具体形式并对实施结果进行福利评价。

模型

在非对称信息下，政府只了解的概率分布，分别表示分布函数和密度函数，且假设此分布具有单调递增的风险率，即（monotonic hazard rate）。此时，委托人（政府）所要做的是设计并提供一组合约（机制）给代理人（利益受损者）以最大限度的抽取其信息租金实现次优的配置结果。其中表示代理人申报的“类型”（损失金额）；表示给代理人的转移支付，为实现预算平衡，在补偿利益受损者的同时必须向获益者征税； 表示实行此项政策的概率。这样，表示委托人的目标函数,其中代表公共资金的影子成本。为代理人的收益（信息租金）。
作为基准，我们先给出完全信息下的合约形式。
命题1：在完全信息下，最优合约的形式为：

在非对称信息下，委托人既要使代理人不遭受利益损失又要防止其虚假申报，所以，此时政府所面对的规划问题是：

记则，因集合有界，所以存在。
为求解以上问题，我们先给出以下几条引理。[对于以上的规划问题，标准化的求解方法见Laffont和Martimort（2000）第二章有关内容，但考虑到在我们的模型中假定决策变量的取值是离散的，所以不能简单应用该方法。实际上，如果假设是连续取值的，其结果完全相同，相关证明见文后附录。]
引理1：当政策变量的值不变时，转移支付的值也不变。即
证明： 如

引理2：在上单调不增。
证明：

由此条件可以进一步得出函数在上几乎处处连续可微（differential almost everywhere）。
引理3：时，；时，。
证明：由激励相容约束得：

这说明，当该政策不实施时，转移支付和税收都为零；而在政策的可实施区间上，对受损者的补偿金额应为该区间上的最大损失额。
命题2：在非对称信息下，“次优”合约的形式为


证明：由引理（1）—（3）设计最优合约的关键是确定最优的临界值，则政府所面临的规划问题可以转变为：

由一阶条件得：。从而有“次优”合约的形式为：
经事后验证，符合引理（3）所给出的单调不减性质。
通过比较命题1，2的结论可以看出，，即在非对称信息下，政府的政策选择发生了扭曲，这表现在有利政策的可实施区间缩短，实施难度加大。
非对称信息下的政策扭曲程度和代理人所获信息租金的多少 ……（未完，全文共5678字，当前仅显示1994字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：政策实施的信息成本》）