农村土地承包经营权纠纷案件涉及的几个问题

目录/提纲：……
一、农村集体组织是否是集体土地所有权人
二、村民小组是否享有集体土地所有权
三、“农民集体”能否对土地直接进行经营管理
四、对外发包土地承包金收益的归属
五、“组有村管”模式下村委会发包村民小组集体所有的土地是否有效
六、违反法律规定的民主议定原则的承包合同是否应认定无效
（三）项、第二十七条第二款、第四十八条第一款
……
一、农村集体组织是否是集体土地所有权人。
　　我国宪法、民法通则、土地管理法和农业法都有关于农村集体土地所有权的规定。这些法律，将农村集体土地所有权规定为三级制的“农民集体所有”。这就是“乡（镇）农民集体所有”、“村农民集体所有”和“村内两个以上的集体经济组织中的农民集体所有”。也就是说，农村集体土地所有权的法定主体是三个级类的“农民集体”。但是，“农民集体”不是法律上的“组织”，而是全体农民的集合，是一个抽象的、没有法律人格意义的集合_。它是传统公有制理论在政治经济上的表述，不是法律关系的主体。
　　为了解决这一问题，经济理论界和有关的行政管理部门都力图明确“农民集体”的性质。例如年月国家土地管理局地籍管理司在关于对农民集体土地确权有关问题的答复中就指出：“‘农民集体’是指乡农民集体、村农民集体和村内两个以上农业集体经济组织，包括由原基本核算单位的生产队延续下来的经济组织。”行政执法部门的这种解释，在一定的意义上将“农民集
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