区老旧小区改造情况的调研分析报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）高度重视，加强组织保障
（二）合理安排，推进改造工作
（三）多措并举，形成工作合力
二、存在问题
（一）小区改造统筹谋划不够完善
一是规划引领不足
二是改造资金缺乏
三是品质有待提升
（二）宣传引导工作不够深入
一是宣传不够到位
二是“共同缔造”推进不足
三是施工矛盾较多
（三）项目实施进度不够高效
一是审批手续繁杂
二是施工周期紧张
三是工程监管不足
（四）责任主体协作不够有力
一是部门协调工作难度大
二是责任主体管理需加强
三是改造后续管理跟不上
三、几点建议
（一）科学统筹谋划老旧小区改造
一是科学制定规划
二是拓宽资金渠道
三是强化品质提升
（二）有力有序推进小区改造工程
一是完善工作机制
二是强化协同推进
三是加强施工监管
（三）强化群众参与形成共治共享
一是加大宣传力度
二是突出主体作用
三是有效解决问题
（四）抓实长效管理巩固改造成果
一是提前谋划管理
二是完善基层治理
三是创新小区管理模式
……
**区老旧小区改造情况的调研分析报告

为强化推进我区老旧小区改造工作，消除安全隐患、完善基本功能、公共配套设施，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，7月份，区人大常委会环资城建（农业农村）工委在分管主任带领下，通过召开座谈会、查阅有关资料、实地察看等方式，对我区老旧小区改造情况进行调查研究，现将有关情况汇总分析如下：
一、基本情况
近几年来，我区坚持“政府主导、社会参与，统筹规划、分步实施，强化管理、注重长效”的原则，区政府及相关部门把老旧小区改造工作作为提升城市形象、改善民生福祉的重要抓手，务实推进老旧小区改造工作。
（一）高度重视，加强组织保障。区政府成立物业管理攻坚提升行动领导小组，组织领导小区改造工作。出台了《**区老旧小区环境综合整治实施方案》《**区老旧小区改造工程全过程监管方案》《老旧小区改造工程施工现场联席会议制度》等文件。积极上争中央、省市奖补资金，2020年以来上争中央奖补
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控制性详规对老旧小区改造方向不够明晰，与道路交通、地下管网等改造工作衔接不够，造成老旧小区改造项目与有关城建项目交叉重复建设矛盾。二是改造资金缺乏。由于我区老旧小区多、改造面积大，资金需求总规模较大，虽然这几年通过多渠道进行了筹措资金，但仍然存在资金总体不足，大部分小区只能按基础类标准实施改造。三是品质有待提升。部分老旧小区改造在由点及面进行成片区、整街区的城市品质提升打造上不够，小区文化特色、品质亮点不够突出，与群众期盼还有较大差距。
（二）宣传引导工作不够深入。一是宣传不够到位。我区虽然全面启动了老旧小区改造工作，但对相关政策规定、改造计划、实施标准还没有完全宣传到位，意见征集不够全面，小区住户认知度、参与度、满意度不高。二是 “共同缔造”推进不足。不少居民缺乏“共享共建共治”和“购买服务”的观念意识，认为老旧小区改造是政府的事情，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，尚未完全形成“各方参与、共建共享”的理念。三是施工矛盾较多。老旧小区不同人群对改造需求不同，经常存在事前征集与事中实施意愿不匹配。实施中拆违重整、新添设施等项目，会触动个别居民的利益，施工时影响小区停车和正常出行，也常引发_矛盾。
（三）项目实施进度不够高效。一是审批手续繁杂。由于老旧小区改造项目设计内容复杂，涉及专业多，且大部分老旧小区相关图纸资料缺失，很多报批资料无法提供，按正常流程办理手续，审批时间较长。二是施工周期紧张。受制于当年建设、当年完工的要求，导致改造过程精细化施工、规范化管理不够。由于小区地下管线错综复杂，机械开挖安全隐患风险性较高，在一定程度上造成工程进度缓慢。三是工程监管不足。有的改造项目因工期紧、监理单位监管不到位，存在不文明施工、工程质量瑕疵等问题，部分污水管网工程浇筑混凝土路面有裂缝、下沉现象。
（四）责任主体协作不够有力。一是部门协调工作难度大。老旧小区改造涉及镇街和多部门（单位），以及电力、供水、燃气、通讯等管道线路设施运营单位及广大业主，权利义务关系十分复杂，配合度不一，协调难度较大。二是责任主体管理需加强。老旧小区改造“住建部门牵头抓总、街道和社区组织实施、小区业委会和楼栋长具体协调”实施模式中，我区属地镇街和社区的参与度、话语权还不足。三是改造后续管理跟不上。不少实施改造的老旧小区没有聘请专业物业公司、没有归集维修资金、没有组建业主委员会，严重影响小区后续管理和维护。有些改造小区在后续的物业管理中，业主购买物业服务意识淡薄，小区管理依然缺位。
三、几点建议
（一）科学统筹谋划老旧小区改造。一是科学制定规划。深入贯彻落实国务院有关“十四五”期间全面推进城镇老旧小区改造的要求，全力确保在2025年之前实现2000年前建成的老旧小区改造全覆盖目标。对剩余尚未整治的老旧小区，要全面系统调查，结合市、区环资、城建等规划，统一标准，制定专项改造计划，有序推进实施，避免小区重复改造。二是拓宽资金渠道。加大政策和资金上争力度，积极上争中央和省市奖补资金，加大财政投入，积极推动居民自筹资金实施完善类改造。鼓励社会资金投入，引导社会力量市场化，鼓励金融机构对市场化方式投资运营的加装电梯、建设停车设施项目提供信贷支持。三是强化品质提升。实行“一区一案、因地制宜”，优先实施小区供排水、供电、燃气、通信、停车场等基础工程项目。根据小区实际，通过设施嵌入、功能融入、文化代入等举措，完善社区的 ……（未完，全文共3614字，当前仅显示1825字，请阅读下面提示信息。收藏《区老旧小区改造情况的调研分析报告》）