区招商引资项目投产达效情况的调研与思考

目录/提纲：……
一、基本情况
1、加强组织领导，招商机制不断完善
三是强化签约项目事中事后监管
2、突出产业推介，招商力度不断加码
一是开展专题招商
二是实施驻点招商
3、强化队伍建设，招商力量不断充实
一是加强培训，举办招商引资专题研修班
二是以商引商，不断拓展招商引资人才队伍的广度和宽度
4、优化营商环境，项目审批不断提速
5、紧抓项目质量，招商成效不断彰显
一是引入项目更重质量
二是产业链条更加完备
三是转型升级更快提速
二、存在问题
1、项目转化率不高
一是未开工项目占比较高
二是项目投产速度较慢
2、项目达产率不高
3、项目贡献率不高
4、项目流失率较高
5、土地资源利用效率偏低
6、部分单位对项目建设情况不清
三、几点建议
1、进一步明确部门职责，完善项目引入机制
2、进一步明晰招引方向，培育优势产业集群
3、进一步破解要素制约，加快项目转化进程
4、进一步完善服务保障，优化项目投资环境
……
区招商引资项目投产达效情况的调研与思考

6月以来，区人大常委会根据年度工作计划，围绕我区三年来招商引资项目投产达效情况，专题制定专项监督工作方案，聚焦投资强度、亩均税收、科技含量、成长潜力、带动能力等关键要素深入开展调研和专项监督。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，区委区政府紧扣“壮大城市经济，建强中心城区”总体定位，高度重视招商引资工作，招商机制逐步理顺，招商环境持续向好，招引力度不断加大，产业层次不断提升，招商引资工作取得较大进展。
1.加强组织领导，招商机制不断完善。一是明确招商引资工作领导小组职责，统筹谋划全区项目招引的组织、评价、督导、统计、考核等各项工作，研究解决项目招引和落地转化过程中存在的突出问题，有效提高了招商引资工作的效率。二是成立招商引资项目评审小组，组织涉及项目签约注册、环境保护、开工建设等相关职能部门，严把项目审核关，确保签约项目好中选优，优中选精，有效提高了签约项目的质量。三是强化签约项目事中事后监管。明确每月8日召开项目督查会，及时梳理项目建设中的各类问题，协调解决项目推进过程中的困难矛盾，有效加快了签约项目的推进进度。
2.突出产业推介，招商力度不断加码。
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弗道管道、**金物新材料、云涌科技等新材料新一代信息技术等项目相继投产，产业集群优势日益明显。三是转型升级更快提速。**隆基增产扩能项目、长力树脂管新能源电池研发中心等一批项目签约落户，传统产业向智能制造转型升级进程不断加快。
据统计，3年来全区累计签约项目585个，其中：开工在建项目40个，未开工项目139个，流失项目272个，竣工未投产项目29个，投产项目105个，进入规上企业15家。
二、存在问题
1.项目转化率不高。一是未开工项目占比较高。截止6月底，未开工项目139个，占在手313个项目的44.41%，三年未开工项目数分别为31、37、71个，分别占所有未开工项目的22.30%、26.62%、51.08%。仍处于签约状态项目70个，占未开工项目的50.36%。二是项目投产速度较慢。投产项目共计105个，仅占在手项目的33.55%，其中：制造业项目69个，服务业项目32个，农业项目4个。整体而言，项目履约程度较低，推进效率不高。
2.项目达产率不高。105个投产项目中，已形成开票销售项目51个，占48.57%，其中，制造业项目35个，服务业项目16个。未产生开票销售项目54个，占51.43%。投产项目累计开票销售额为266.44亿元，其中：制造业开票242.72亿元，占全区三年工业开票销售总额的13.88%，主要是福建中深建设发展有限公司与海阳化纤股权合作项目、梅兰化工增资项目、隆基单晶组件增产扩能项目，累计形成开票销售189.87亿元，占制造业开票的78.23%；服务业开票23.72亿元。
3.项目贡献率不高。大项目不多。招商引资项目投资规模偏小，质量水平参差不齐。5亿元/3000万美元以上项目共计77个，其中：流失项目28个，未开工项目23个，开工在建项目13个，竣工未投产项目6个，投产项目仅7个。好项目不多。投产项目累计形成税收5.23亿元，占全区三年税收总额的3.33%，其中：制造业税收5.17亿元，梅兰化工增资项目3年累计形成税收3.15亿元，占了60.93%，其余34个项目累计形成税收2.02亿元，占39.07%；服务业税收0.06亿元。部分项目投产未达效，有的处于停产半停产状态，少数项目甚至已成为“沉睡型”企业。
4.项目流失率较高。全区签约项目共计流失272个，占全部签约项目的46.50%，其中：制造业项目143个，服务业项目128个，农业项目1个；5亿元/3000万元美元以上项目28个。投产项目中，迁离1个制造业项目，为电子元器件和通用机械零部件加工项目；迁离、关停2个服务业项目，分别为非食用性油脂出口项目、煤炭运输公司项目。一方面，部分招引项目的可行性、效益性研究论证不够充分，辨别项目“真假虚实”的能力有待提升；另一方面，部分项目签约后，缺乏协调高效的沟通对接，项目的落地跟踪不够有力，主动服务意识和服务保障措施有待进一步强化。
5.土地资源利用效率偏低。一方面要素制约仍然是限制部分项目投产达效的主要原因，华港镇签约的重型卡车关键零部件、汽车配件等项目，均因暂无土地计划而出现停滞，土地等相关资源保障能力仍需进一步增强。另一方面，用地地块产能较低。全区挂牌出让工业用地共计3023.034亩，土地成交价为7.89亿元，项目数42个，其中：用地投产项目数11个。三年累计形成开票销售18.77亿元，累计形成税收9303万元，三年亩均税收平均值分别为3.5万元、5.5万元、3.6万元。从投产项目来看，最低投资强度2.98万元/亩，为**易往智能装备投资项目；最高投资强度506.53万元/亩，为**泰铁智能科技有限公司；项目平均投资强度为103.62万元/亩，低于市区相关投资强度要求。
6.部分单位对项目建设情况不清。本次专题调研和专项监督中，提出了包括投资规模、开票销售、亩均税收、科技含量、成长潜力、带动能力等一系列要求填报的内容，但截至6月末，部分单位在多次催促下，仍然不能全部完整报送相关情况，只能就已有数据和相关材料进行分析研判。从一个侧面也反映出部分部门单位平时工作存在缺失，对项目建设动态和投产达效情况跟踪摸排不到位，心中无数。
三、几点建议
1.进一步明确部门职责，完善项目引入机制。一是完善招商引资决策机制，充分 ……（未完，全文共4504字，当前仅显示2275字，请阅读下面提示信息。收藏《区招商引资项目投产达效情况的调研与思考》）