关于建立农业产业奖补机制的思考和建议

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
（一）没有整合利用好可以开发利用的旅游资源等
（二）受气候影响较为严重
二是农业产业奖补机制实施效果欠佳
三是农业产业奖补机制结构不合理，我国农业产业奖补结构主要包括大类的粮食作物
三、***产业发展的现状
（一）实施森林抚育
（二）实施林下产业发展
（三）依托森林资源，整合多方优势，打造生态旅游产业
四、完善农业产业奖补机制的思考与建议
（一）完善农业补贴法律制度，健全农业补贴的法律保障
（二）加大农业科研成果应用的补贴
（三）加强农业后备人才培养的补贴
……
关于建立农业产业奖补机制的思考和建议

实行农业产业奖补机制是国家推动农业发展的一项重要手段，我国农业补贴具有公共性于非营利性、政策引导性、补贴对象具有特定性规模具有有限性等特征。以_同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全，把解决好14亿中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓，近年来国家出台的一系列农业产业奖补机制，为提高农民收入、保障粮食安全、稳定经济社会发展大局发挥了重要支撑作用，但相关农业产业奖补机制在基层落实中也出现了一些问题，亟待重视。现就关于建立农业产业奖补机制，以***村为例，谈点粗浅的看法（仅供参考）：
一、基本情况
***村位于****东北部，距乡政府所在地12公里，距县城所在地110公里，平均海拔2300米。全村总面积**平方公里，林地面积***亩，耕地面积**亩，25度以上陡坡耕地占90%；辖**个村民组**户**人。***村在谋求脱贫致富的奋斗历程中，在****和历届村两委带领下，紧扣“****”主题，更新观念，转变思路，探索新路，30多年如一日执着实践，让昔日的荒山石山变成了绿水青山，森林覆盖率从5%上升到70.4%，产生了巨大的生态效益和社会效益。万亩林场涵养了丰富的水资源，成为周边七个村饮用水源地，锁住了大
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，守护好、经营好***村的万亩林地，***村华山松造林密度每亩接近200株，树子栽下后，仅在初期进行过一些除草和松土抚育，至今未进行间伐抚育，林分密度大、郁闭度高，林内枯枝落叶多，被压树木许多已枯死，林木营养空间不足，森林火灾与病虫害隐患大，已严重影响林木正常生长，迫切需要进行抚育间伐，扩充树木生长的营养空间。
通过抚育间伐，不仅能够促进林木生长，还能获取一些经济收益。受煤炭价格过高和产业布局的影响和制约，***村民的生活用能目前仍然以薪柴为主，买得起煤炭烧的人家不多，抚育间伐出来的枝桠和小径木材可作为农户生活用柴。通过测算，***村现有华山松林通过抚育间伐，每亩平均可生产枝桠和小径木材2吨，按每户平均每天烧柴40斤计算，10000亩林子全部抚育1次生产的26800吨薪柴可供***213户农户使用1年半，能为每户农户节约2000元以上的买煤钱，间接地增加了农民收入。这些林子通过抚育后，营养空间得到增加，水肥状况得到改善，生长会加快，松果产量会随之得到增加，采摘销售，又能为农民增加一笔收入。去前年，光采摘松球果，***村户均收入3000元，人均收入也有900元。结合抚育间伐，将其中立地条件较好的3000亩林场建成华山松采种基地，生产林木种子，价值将会成倍提高。“良种基地建成后，每年可生产华山松良种90000斤，按现行价格10元/斤销售，销售收入有90万元。以后，再通过二到三次抚育间伐，使林木保持合理密度，有足够的营养空间，培育出大径级木材。这样，***林场就会变成真正的“绿色银行”，绿水青山就能转化为金山银山。***的“万亩林海”现已纳入国家林场的范畴，每年都会有一定的补贴，为***村村民带来可观的收入。
因此，我认为，应积极倡导绿色生态的可持续发展理念，国家实施退耕还林的政策，积极倡导群众栽树，同时，也根据面积大小，给予一定的补贴。这也是我国农业产业奖补机制实施成功的一个典型例子。
（二）实施林下产业发展。打造生态土鸡和生态蜂蜜产业把现有养鸡场及时恢复养殖并加强对苹果产业的管护，把苹果基地建成采摘园，确保群众受益。打造绿色的、有机的、高品质的特色农业，发挥好品牌效应。试验区成立之初，为改善日益恶化的生态环境，***人在荒山上种植了10000多亩华山松林。生态效益是有了，但由于华山松长得慢，收益周期长，目前除结果年份给村民们提供一些收入外，对村民们增收的贡献不是很大。可以预见，如果仍然采用目前的经营模式，在林木采伐利用前，村民们的收入不会有很大的增加，且还要投入大量的人力、物力进行管护。在林木采伐利用前，有没有办法增加群众收入，实现不砍树也能致富，解决“守着青山绿水没钱花”的问题。针对这一问题，我们征求了基层干部、农户代表和有关专家的意见，听取了他们的建议。大家一致认为，利用村里现有的10000多亩林地和丰富的植物资源，发展林下产业是条路子。“十年树木”，是林业生产的基本特征。相对漫长的林木生产周期，对林业发展以及农民发家致富是一个重要的制约因素。依托林地资源和森林生态环境，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展，让林地早点下“金蛋”，才能更好地促进林业生态建设及产业发展，才能更好地以良好的经济效益巩固生态建设成果，在兴林中富民，在富民中兴林。
发展林下产业，在缩短林业经济周期、增加林业附加值、开辟农民增收渠道和巩固生态建设成果等方面具有重要作用，但不是什么项目都可以上，要结合实际和市场需求，因地制宜地选择发展项目。根据***村的经济社会条件，结合村民有养鸡和养蜂的传统，林下养鸡和林下养蜂应该作为首选项目。关于林下养鸡，上世纪80年代后，机械化饲料养鸡技术的引进大大改变和充实了肉食市场。然而，随着生活水平提高，人们对这种生长快但肉质较差的饲料鸡逐渐厌倦，甚而抵制。而林下养鸡生产的鸡肉质好、鲜嫩、风味佳，符合现代人对食品无公害要求的标准。鸡的粪便还可为树林生长提供优质的有机肥料，鸡还能有效防治树林害虫，在改善树林状况的同时，又节约饲料费、肥料费和病虫害防治费，形成以草养鸡，以禽促林，以林养禽的良好生态循环。根据相关资料，林下养殖土鸡，每亩100只，亩均收入3000元，由于改变鸡的饲养方法，解决了快长与肉质之间的矛盾，满足了市民对肉质的新要求，市场前景较好。关于林下养蜂，利用农民房前屋后、山中林下饲养蜜蜂，不占用农田耕地，不争水源和肥 ……（未完，全文共4685字，当前仅显示2366字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建立农业产业奖补机制的思考和建议》）