关于新形势下如何做好资产预算管理的调研报告

目录/提纲：……
一、加强资产预算管理的作用及意义
（一）资产预算管理的作用
（二）资产预算管理的意义
二、资产预算管理存在问题及成因分析
（一）资产实物管理部门作用发挥不明显，职责落实不到位
（二）配置标准不够健全，资产预算编制或执行难以把关
（三）资产管理意识淡薄，资产预算管理约束力差
（四）部门预算有待细化，支出预算标准不够完善
三、做好资产预算管理措施与对策
（一）有效落实各部门资产管理职责
（二）建立科学规范的资产预算制度
（三）建立资产预算绩效评价机制
（四）建立资产处置的预算管理机制
一是履行监管职能
二是严格报废标准
三是规范处置流程
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关于新形势下如何做好资产预算管理的调研报告

摘 要：随着消防队伍改革转隶及政府会计制度的改革，消防队伍的国有资产管理也产生了较大变化，在预算管理中的问题也凸显出来。改善资产预算管理模式，使资产预算管理更加符合新形势，是消防救援队伍在国有资产管理中的重要环节，本文探讨本单位在资产预算管理中存在的问题并提出解决想法。
关键词：国有资产 资产预算 资产管理 资产处置
资产预算管理，是指行政事业单位为实现其职能，根据相关政策和法律法规，为使资产购置合理、使用规范、处置合法而进行的的计划、组织、控制、协调、监督等活动，来达到对资产全过程管理的目的。具体讲，就是将资产管理整个活动，包括资产配置、使用、处置、收益等，纳入财政部门预算编制、执行和监督管理当中。根据行政事业单位的特点，资产预算管理包括资产配置标准体系、资产预算编制与执行程序、配套的管理制度、资产收益预算管理。本人结合实际工作经验，就改革
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的必然要求。行政事业单位资产主要是由财政预算资金形成的，对资产实行预算管理，正是财政预算的外延扩展和内容细化，通过资产预算，使预算编制更加具有科学性，支出进一步细化和明确，预算执行更加透明，更加规范。同时，完整、细致的资产基础信息，为领导科学决策提供精准的参考，这正是财政科学化精细化管理的体现。
二、资产预算管理存在问题及成因分析
目前，**支队现有资产**件，共计金额**万元，其中土地、房屋及构筑物**件，共计金额**万元；通用设备**件，共计金额**万元；专用设备**件，共计金额**万元；家具、用具、装具等**件，共计金额**万元；无形资产**件，共计金额**万元。通过今年3月份、8月份支队开展的两次资产清查及总队专项资产核查，共发现和改正各类问题约1104条，其中调整存放地点信息660处，完善品牌型号443处，资产分类调整1处。究其原因，主要归结于以下几个方面。
（一）资产实物管理部门作用发挥不明显，职责落实不到位。根据国务院《行政事业性国有资产管理条例》和《总队国有资产管理办法（试行）》等有关规定，严格强调应建立国有资产账务管理与实物管理分离机制，实物资产管理部门应切实肩负起资产管理职责，掌握其分布、数量、质量和资产总额，接受资产主官部门的业务指导。而在实际工作中，仍有部分单位未能按要求落实，资产实物管理与账务管理仍由财务部门一肩挑，资产管理模式未能及时转变，管理效能未能有效提升。
（二）配置标准不够健全，资产预算编制或执行难以把关。资产配置是资产形成的关键，也是资产预算管理的核心。由于缺乏公平合理、有约束力的资产配置标准和费用定额标准，尽管出台了《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》，但由于标准不全或与实际工作需要不适应，使得资产预算无法进行严格审核和控制。此外行政事业单位资产的随意购置、重复购置和超标购置现象仍然较为普遍，导致各单位之间的资产配备无序、苦乐不均等现象。
（三）资产管理意识淡薄，资产预算管理约束力差。“重资金、轻资产，重购置、轻管理”的思想普遍存在，对资产的预算管理意识淡漠，资产配置、使用缺乏绩效意识，导致单位资产闲置浪费、隐性流失现象严重。另外，资产预算管理也缺乏约束力，表现在预算内追加的经费支出随意性较大，使各个部门单位资产的配置形成失衡和增长的无序。
（四）部门预算有待细化，支出预算标准不够完善。各单位的支出预算通常分为两部分，一部分为基本支出预算，一部分为项目支出预算。基本支出预算中的公用经费包括政府收支分类的商品服务支出类办公设备购置费内容，而项目支出中包括商品服务支出、其他资本支出、基建支出等类支出。这两部分内容都存在资产配置事项，但由于涉及到资产的支出预算并没有明确细化的具体内容，部门预算编制粗放，支出标准体系不明确，使得预算在执行的时候容易发生偏差，部门经常利用项目经费预算的不明确，来补助日常公用经费或者随意购置资产，因此导致日常公用经费开支过大、资产重复购置等现象。
三、做好资产预算管理措施与对策
（一）有效落实各部门资产管理职责
必须严肃明确资产账务管理部门与实物管理部门，严格区分资产实物管理与账务管理的管理职责，完善考核奖励机制，督促资产实物管理部门有效履职，切实掌握资产分布、使用状态、处置计划及配置需求等，切实履行实物清查职责，有效防止资产信 ……（未完，全文共3531字，当前仅显示1783字，请阅读下面提示信息。收藏《关于新形势下如何做好资产预算管理的调研报告》）