关于建立联农带农利益联结机制的调查与思考

目录/提纲：……
一、联农带农主要模式
（一）“村（股份）经济合作社＋农户”带动模式
（二）“农民专业合作社＋农户”带动模式
（三）“龙头企业＋农户”带动模式
（四）“家庭农场＋农户”带动模式
二、联农带农主要方式
（一）入股分红联结方式
（二）土地流转联结方式
（三）订单收购联结方式
（四）种养托管联结方式
（五）劳务带动联结方式
三、联农带农主要措施
（一）发展乡村特色产业实现联农带农
（二）助推新型经营主体高质量发展实现联农带农
（三）发展农业社会化服务实现联农带农
四、存在的主要问题
（一）各地推进不平衡
（二）带动方式单一
（三）带动效果不明显
（四）配套政策不足
五、意见和建议
（一）加大宣传推进力度
（二）加大政策支持力度
（三）尽快出台相关管理制度
……
关于建立联农带农利益联结机制的调查与思考

根据《关于在全县大兴调查研究的实施方案》（南办发〔2022〕6号），以及县委《关于深化共同缔造实施“四大行动”推进党建引领基层治理_机制创新试点工作的实施方案》（南文[2023]6号）精神，我带领农业农村局、乡村振兴局、农业技术推广中心等县直单位，到各镇（区）对我县推进党建引领共同缔造建立联农带农机制进行了深入调研。现将调查情况报告如下：
今年以来，我县着力探索完善联农带农利益联结机制，推进村（股份）经济合作社正常运行实现权益联结、跟进“十大产业链”延链补链强链实现产业联结、健全生产类生活类公益类社会化服务实现服务联结，达到了镇（区）、企（含龙头企业、合作社、家庭农场）、村（集体经济组织）、户（专业大户）与农民四方联结，全县发展市级以上龙头企业55家，农民专业合作社998家，家庭农场2768家，村（股份）经济合作社280家，种养殖大户1160家，实现了联农带农全覆盖。
一、联农带农主要模式
目前，我县联农带农主要模式有五种。
（一）“村（股份）经济合作社＋农户”带动模式。即以全县280个村（股份）经济合作社为主体，充分利用集体资源、资产以及政策项目资金，发展壮大村级各项产业，以产业发展联农带农。例如**社区发展吊瓜及有机瓜果蔬菜种植产业，并与合作社、企业联合经营食用菌、旅游项目，20
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务分离试点。为两个村（社区）清理资产，开设银行账号，办理税务手续，完善管理制度。同时，挂牌子、雕章子。5月31日在**社区隆重举行了**县《股权证》首发仪式暨**社区股份经济合作社第二届第二次会议，县委副书记、政法委书记**发放了全县第一本《农村集体经济组织股权证》。农业农村局已制定并下发了《关于实行村（居）民委员会与村集体经济组织“政经分离”促进村集体经济发展的通知》，计划分批次开展试点，2024年完成村集体经营性收入50万元以上村试点工作；2025年完成村集体经营性收入30万元以上村试点工作。
（二）土地流转联结方式。各类新型农业经营主体通过土地流转联结农户。如**县世友农机专业合作社坚持走“土地流转＋合同作业＋代耕代管”运作模式,流转农户土地1040亩，作业区域延伸到除本村外的10多个村，服务农户近千户，服务面积8740亩，4万多亩次，实现了作业覆盖区全程机械化，打造了优质粮源基地。
（三）订单收购联结方式。如茅台酒厂与清河区以及九集镇部分村签订优质小麦、水稻收购合同，采取有机种植，价格高出市场价格一倍，为新型经营主体以及农户年增加收入50%以上。本县华茂、育超等龙头粮油加工企业也是如此，与本地或外地种植大户、家庭农场、合作社以及农户签订优质粮油购销合同，由龙头企业实行“六代”管理，即代供种、代烘干、代检测、代收储、代加工、代销售，实现联农增收。
（四）种养托管联结方式。即社会化服务组织对无劳力的农户实行土地全托管或养殖全托管；对有部分劳力的农户，提供农业生产单一环节或多环节服务。如**县相平种植专业合作社发挥技术和农机装备优势，每年为200多户农民，1200亩水稻、3000亩小麦生产提供水稻工厂化育秧、机械插秧、小麦机械播种开沟、病虫害统防统治、机械化耕整收割等全程“保姆式”服务，让农民坐在家里数钞票。
（五）劳务带动联结方式。**镇**村利用“湖北夷屯建筑服务有限公司”这一平台，村里指派专人负责精准对接企业用工以及村民就业需求，通过就业培训、岗位匹配提供精准的劳务输出服务，将原来零散的、自发的、无序的务工就业，转变为有组织派遣、有稳定就业、有权益保障的规范劳务产业，每月为辖区内兴发集团输送劳动力8～20人次，年实现务工收入40多万元。
三、联农带农主要措施
（一）发展乡村特色产业实现联农带农。重点围绕“十大产业链”建设，立足区域优势、资源优势、产业优势，延伸生产、加工、流通、服务等增值增效链条，打造“一杯奶”“一袋米”“一壶茶”“一株菌”“一瓶酒”的“五个一”工程，着重围绕仓储物流等建设短板，加快补链、延链、强链，实现农民家门口就业增收。围绕“中国有机谷”商贸品牌和“金**”区域公用品牌建设，大力培育以**“有机大米、有机菌耳、有机茶叶、有机蔬菜”为重点的全国有机产品供应链，擦亮“中国有机谷”品牌，实现品牌效益，以品牌促产业发展，促农民增收。如**“寨子米”，与省农科院联合开发低糖免抛米品种，共发展600亩低糖功能大米，每斤卖到38元，精深加工产品黑米茶20克装卖到5元多，实现稻米由论“斤”卖到论“克”卖，被农业农村部授予“国家A级绿色食品”。全县“二品一标”有效认证证书达78张。
（二）助推新型经营主体高质量发展实现联农带农。采取多途径培训、示范创建、示范监测、政策激励、项目帮扶等方式，规范家庭农场和农民专业合作社发展，切实发挥其示范引领和联农带农作用，促进产业发展，带领农民增收。2023年全县共培训种养能手、科技带头人、致富带头人和农业产业化龙头企业负责人等各类农业技术培训38批次，2300多人次，全县新增县级（含县级)以上示范家庭农场20家，新增县级（含县级)以上示范合作社21家。针对单个农民专业合作社“低、小、散、弱”，抵御市场风险、自然灾害能力弱的问题，**县嘉汇农业农民专业合作社联合社，引导县内新型经营主体握指成拳、抱团出海，开展农产品集中展销、财务代理、业务培训、线上线下营销，共链接县内新型经营主体2300多家，网络农户3.5万户，户平收入达1.8万元。
（三）发展农业社会化服务实现联农带农。整合家庭农场、合作社、龙头企业、集体经济组织等主体力量，开展社会化服务，每个村重点培育提升1-2个“约定有合同、服务有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”的“六有”农业社会化服务组织，全县社会服务组织发展到350家。同时，因势利导，拓宽社会化服务范围。充分发挥2023年度1150万元社会化服务项目资金的引领带动作用，探索社会化服务形式，由主要开展粮食作物单一作业环节的托管服务，扩大到多个作业环节的半托管服务、乃至所有作业环节即全程机械化托管（全托管）服务，全面提升社会化服务效率和效益。
(四)搞好学习借鉴实现联农带农。5月5日-6日，我县组织农业农村局 ……（未完，全文共5566字，当前仅显示2565字，请阅读下面提示信息。收藏《关于建立联农带农利益联结机制的调查与思考》）