您的位置:新文秘网>>乡镇社区/调研报告/毕业论文/文教论文/>>正文

对当前社区工作者的困惑分析与对策

发表时间:2006/1/9 19:28:22
目录/提纲:……
一是对居民自治的理解存有偏差
二是对社区工作整体目标认识不清
一是怀念“老家”,怀疑“新家”
二是强调权利的平等性,忽略义务必要性
三是稳定收入者缺乏参与社区工作的热情
二是居民自主管理制度不健全,一事一议、居务公开、民主评议等制度落实不到位
三是自主管理的体系不健全
三是积极发展各种便民利民服务项目,使居民群众从发展社区服务中得到便利和实惠
五是利用企业闲散资源兴建公共服务设施,形成加快社区服务发展的良性机制
……

  对当前社区工作者的困惑分析与对策
  当前,随着社区居民委员会原有工作格局的变化,社区居委会干部在思想认识上产生了各种困惑,在一定程度上影响了社区建设的进一步推进。
  
  困惑之一:职责多样化有突破职能定位底线的势头。居委会的性质和任务在《居组法》中已被明确,而在现实工作中,居委会所扮演的角色却使干部认为它是在政府基层组织和基层群众性自治组织间徘徊的一个组织。随着“单位人”大量潜入社区,居委会职责多样化的发展趋势日益明显,突破了居委会现有职责所能承受的底线。扩充居委会职能使之成为一级基层行政组织,或者缩减居委会的现有职责,遏制多样化发展趋势,这个两难选择显然不是社区工作乾考虑的范围,但当前工作内容和任务的明显增加却是不争的事实,职能与职责变化所带来的冲击让社区居委会干部感到无所适从。
  
  因惑
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略577字,正式会员可完整阅读)…… 
、单位党员瞧不起社区、企业党员顾不了社区、纯居民党员帮不了社区的局面令社区居民区党支部感到忧心。出于对新政策的不理解和对繁杂事务性工作的应付,社区居委会感到党建工作有劲使不上。居民对社区党组织普遍缺乏认同感、归属感和荣誉感,对其往往要求多,尽义务少,被动联系多,主动联系少,呈现游离化状态。
  
  因惑之五:上级的指令化要求与基层民主建设难以适应。城市管理重心下移使居民区成为一个开放的社区,两级政府、三级管理、四级网络体系随之建立起来,在强化社区管理的同时,各级对社区居委会这一基层网络的指导性减少,硬性要求逐步增多,市、区直接召开社区居委会干部会议布置工作的现象时而有之。由于社区居委会过多精力用于完成上级交办的任务,工作自主性明显不足,推进辖区内民主建设的热情自然减退。正因为管理、服务社区的原动力来自上级的要求而不是居民的愿望,所以居民代表会议在社区普遍未建立,更谈不上开展工作,居务公开也流于形式。
  
  困惑之六:固定的经费与扩大的支出保障不够。社区居委会现有经费来源渠道狭窄,主要是创建经费、租赁收入和驻辖区单位的赞助。有限的经费除去人员工资后,用于支付电话费、水费、电费、办公用品后所剩无几,对于开展各种社区公益活动,可以说是“巧妇难为无米之炊”。特别是驻辖区企业纷纷破产买断,单位实行财务中心统一报帐后,来源于驻辖区单位企业的赞助明显减少。与此相反,社区居委会在所管理人员、所经手事项增多的情况下,政府职能部门却没有把“费随事转,利随权转”的要求落实到社区,居委会往往干了事得不到钱,给了钱却干不了自己的事。
  
  导致社区工作者产生困惑的原因主要有五个方面:
  
  ⒈社区工作者对社区再认知度不深。一是对居民自治的理解存有偏差。当前,社区居委会的工作对象已扩大至单位人、下岗人员和流动人口,驻辖区单位也参与社区共建。居委会干部则视这些“外来”人员为管理难点,对驻辖区单位参与社区人建也视为畏途。二是对社区工作整体目标认识不清。大多数社区居委会干部仅满足于完成上级交办的各项任务和经济指标,对社区下岗职工再就业、文体体育活动、公民基本道德建设等方面的工作想得很少。三是社区居委会干部从理论上认同居委会的自治性质,但在实践中却感悟到了行政化管理的甜头。在上级交办任务过多时,他们在理性上要求回归自治状态;而当社区事务繁杂,难点热点问题增多时,在运作中又要求行政干预。
  
  ⒉社区居民对社区理解度不高。一是怀念“老家”,怀疑“新家”。“老家”虽然日子不好过,但毕竟管生老病死。“新家”虽然是个家,但不可能象原来那样管得细。二是强调权利的平等性,忽略义务必要性。受经济条件制约,社区居民在低保、就业、救济等方面讲求人人有份,而在义务的履行上,则能推则推,强调个体的差异性。三是稳定收入者缺乏参与社区工作的热情。他们不企求从社区居委会得到什么,也不愿发挥自身的作用。
  
  ⒊驻社区单位参与共建的氛围不浓。驻社区单位与社区居委会联系得并不紧密,参与 ……(未完,全文共3208字,当前仅显示1620字,请阅读下面提示信息。收藏《对当前社区工作者的困惑分析与对策》