自治县美丽乡村建设的调研与思考：建设美丽乡村 助推振兴之路

目录/提纲：……
一、**县的美丽乡村建设初见成效
二、**县建设美丽乡村的主要做法
三、美丽乡村建设存在的问题
四、推进美丽乡村建设的对策与建议
（一）加强规划引领，规范乡村建设
（二）强化产业支撑，发展农村经济
（三）加大资金投入，夯实基础设施
（四）突出主攻方向，加强环境整治
（五）整合资源要素，发挥最大效益
（六）创新投入机制，加快项目建设
（七）挖掘内生潜力，丰富文化内涵
……
自治县美丽乡村建设的调研与思考：建设美丽乡村 助推振兴之路

**瑶族自治县作为“老、少、边、穷、山”的县，独具特点，在脱贫攻坚中取得良好成绩，在摘下贫困县帽子后，**县委、县政府脱贫摘帽不卸甲，乡村振兴再出发，抢抓机遇被确定为全省乡村振兴重点示范县，紧扣“走在前、当标杆、作示范”的目标定位，对照乡村建设示范镇、示范村建设的23项创建指标，统筹谋划实施，加快补齐短板弱项，以“五联系五到户”工作建设美丽乡村，着力加快美丽乡村建设，全力推进乡村振兴。
自美丽乡村建设工作开展以来，**县委、政府始终按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、业兴民富生活美、乡风文明身心美、村稳民安和谐美”的要求，立足全市抓精品，着眼全省做示范，瞄准全国建样板的目标定位，以精准扶贫、小康建设、全域旅游为突破口和切入点，全面实施“乡镇带动、百村示范、村村创建、户户整洁”新农村建设提质升级行动，为全面建成小康**，打造美丽瑶都奠定坚实基础，为乡村振兴示范建设贡献自己的力量。　
一、**县的美丽乡村建设初见成效
我县按照美丽乡村建设总体规划要求，启动建设美丽乡村示范村，其中省级示范村2个、市级示范村4个、县级重点示范村14个；开展重点示范村的农村人居环境整治工作：**镇**村荣获“**省美丽乡村建设示范村”称号，**镇**村入选首批“**最美古村镇”，**乡**村荣获全市社会主义新农村建设示范村称号，**村获**省第二届少数民族特色村镇称号，**村荣获“全省美丽乡村建设示范村”称号。**镇
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建，压实责任。县级成立推进美丽乡村建设工作领导组，强化组织领导、统筹协调作用。各镇高度重视，主要领导亲自抓；县直相关单位结合职能职责，围绕建设要求，优先安排项目，形成合力。村级强化实施主体责任意识，制定实施方案，明确目标任务，依法合规，扎实推进。
二是强化投入保障。统筹使用省、市、县级美丽乡村建设专项资金，专项资金实行先建后补、以奖代补；建立完善的“资金整合体系”，加大涉农项目整合力度，集中投入美丽乡村建设工作；运用市场化办法，引进更多金融资本、工商资本、民间资本参与支持美丽乡村建设；探索开展美丽乡村建设项目谋划和储备，创新融资机制。
三是完善工作机制。建立县领导联系和县直单位帮扶美丽乡村建设机制；构建“党政引领、部门协作、农民主体、社会参与”的攻坚机制；建立美丽乡村建设管护机制，设立管护基金，探索城乡执法一体化模式，增强长效管护合力；建立督查考评机制，制定考核办法，定期督促检查，严格考核评比，建立绩效考核评价体系。
四是加强宣传引导。培养树立在美丽乡村建设、管理、产业发展和精神文明创建方面的先进典型，积极开展舆论宣传，营造浓厚氛围，培育农村良好风尚，进一步激发广大干部群众共建共享美丽乡村建设的热情。
三、美丽乡村建设存在的问题
美好乡村建设是一项长期复杂的系统性工程，近年来，我县美丽乡村建设虽然有所进步、发展，但与先进地区相比，还有较大差距，对照《**省美丽乡村建设标准》，以及国家《美丽乡村建设指南》，全县美丽乡村实现度还较低，在推进过程中还存在着一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：
一是规划编制滞后。规划编制起点低，没有有效处理当前建设和长期发展的关系，建设点布局不合理，缺少通盘考虑，村庄的道路、房屋布局、建筑造型、绿化美化、功能分区等基本上是各自为政，原地翻建，住房层高、朝向、通风采光、消防通道等都没有顾及左邻右舍，建设随意性很大。个别地方还出现了部分新建筑与整体布局不一致的现象。有的乡村规划没有凸显个性设计，与产业发展结合不密切。
目前我县乡镇尚未设立村镇规划建设机构，专业技术人员严重短缺，导致很多工作出现滞后和监管不到位现象，规划统筹引领作用没有充分有效发挥。
二是基础设施薄弱。近年来，我县水、电、路、讯等基础设施虽有较大改善，但由于我县属欠发达地区，历年来基础设施投入严重不足，加之我县山高坡陡，山洪易发，道路、水利、电力、通信等设施每年水毁严重，导致一些地方水、电、路、讯等基础设施和文教卫等配套设施仍十分欠缺，极不完善。由于建设规模偏小，标准普遍不高，仅能满足群众基本生活需要，难以承载旅游业和经济发展的需要。
三是产业支撑不强。受土地资源匮乏、基础设施薄弱、缺乏龙头带动、经营方式落后等因素的影响，很多地方尤其是林区特色产业处于空白或规模小、布局散、品质低的状态，难以形成品牌和市场竞争，农民经营性收入低，持续稳定增收的困难大。乡村旅游业处于起步阶段，经营管理水平和效益不高。
由于村级产业发展水平普偏低，抗风险能力差，对美丽乡村建设和农村经济发展支撑力度偏弱。
四是资金投入不足。目前，全县美丽乡村建设投入渠道较窄，主要依靠各级财政资金和整合各部门的项目资金，投入十分有限。社会资本及农民自有资金还没参与进来，导致美丽乡村建设资金的投入不足，政策支撑不强，美丽乡村建设资金投入的“瓶颈”问题十分明显，影响了广大农民的积极性。
如桥市乡**村新村自然村规划实施“房屋外立面改造、大礼堂重建、巷道硬化、建造公厕”等项目，预算投入资金500万元，农民自筹150万元，缺口资金达350万元以上。
五是村容村貌不美。由于缺乏规划引领，广大农村长期以来无序建房，导致村庄布局散乱，空心村不断增多，尤其岭西农区村庄空心村率达85%以上，有新房无新村、有新村无新貌现象普遍存在，房屋建筑基本没有什么特色。一些地方群众卫生意识差、习惯不好，加上基础设施薄弱，环卫设施不足，保洁机制不健全，农村“脏乱差”问题仍旧比较突出。
四、推进美丽乡村建设的对策与建议
“美丽乡村”应该包含“物质富足、精神富有、生活自乐、环境秀美、管理民主”这样的丰富内涵。就我县来说，大力推进“美丽乡村”建设不仅是社会主义新农村建设的重要内容，还是全面建成小康社会的重要组成部分。建设“美丽乡村”，着重要做好以下几个方面的工作。
（一）加强规划引领，规范乡村建设。美丽乡村建设是一项长期的系统工程，必须坚持把规划摆在首要位置，做好统筹引领。一是突出重点，确保规划的一致性。要以乡镇总体规划为龙头，中心村规划为补充，逐步向行政村、自然村拓展，努力实现美丽乡村建设规划全覆盖。要衔接好各项子规划与城乡发展总体规划，通盘考虑主导产业发展规划和旅游业发展规划等专业规划，避免各自为政。二是分类指导，确保规划的针对性。坚持因地制宜、主题突出、风格各异的原则，根据本村的自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点以及民俗文化传承等条件，选择最适宜的建设模式，如产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、环境整治型、休闲旅游型和高效农业型等等。三是强化执行，确保规划的严肃性。进一步强化规划的权威性，加强规划的约束性，维护规划的严肃性。规划部门要结合规划执行的监督问责，提升规划执行能力，确保规划得到全面落实，为全县美丽乡村建设提供强有力的规划保障。 ……（未完，全文共6168字，当前仅显示2843字，请阅读下面提示信息。收藏《自治县美丽乡村建设的调研与思考：建设美丽乡村 助推振兴之路》）