基于全区用户侧电化学储能电站消防安全管理的调研与思考

目录/提纲：……
一、全区用户侧电化学储能电站建设情况
（一）基本情况
（二）设备情况
（三）运行模式
（四）发展趋势
二、用户侧电化学储能电站消防安全风险
（一）导致电池热失控风险点多
二是锂电池储能行业基数增大，安全事故数量随之上升
（二）电气维修施工要求高
（三）运行环境存在化学和物理风险
三、安全管理中存在的困难
（一）综合监管网络有待健全
（二）企业主体责任落实有待规范
（三）设计建设和应急救援有待完善
四、建议与思考
（一）加强对电化学储能电站的技术研究
一是完善相关技术标准
二是提升锂电池本质安全
三是建立行业风险评估体系
（二）健全完善消防安全监管体系
一是构建政府端联动治理网络
二是明确投资方管理责任
三是压实用户端主体责任
（三）完善灭火救援处置机制
一是加强资料收集
二是加强分析研判
三是加强预案编制和演练
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基于全区用户侧电化学储能电站消防安全管理的调研与思考

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确要“健全绿色低碳发展机制”“加快规划建设新型能源体系”，将新能源发展作为深化生态文明_改革的重要一环，其中能够提升电力系统的调节能力的电化学储能电站在新能源发展中重要性愈发凸显。在政策的支持和市场需求的双重影响下，用户侧电化学储能电站建设数量进入快速增长期，安全问题也逐步凸显。**大队会同区发改、住建、市场监管等部门对全区用户侧电化学储能电站项目进行了全面调研和检查。
一、全区用户侧电化学储能电站建设情况
（一）基本情况。全区共有用户侧电化学储能电站项目19个，无供电侧电化学储能电站。现场检查发现，19个项目中，1个项目为市级监管，其余在运行项目11个，未运行项目7个，其中在建1个，尚未建设4个，已关闭2个。
（二）设备情况。整体设备集成度较高，各储能电站虽由于设备制造厂家不同和功率不同，外观和配置有所不同，但整体结构类似，基本为涵盖锂电池、监控和自动灭火等设备设施的集成模块，外部由金属外壳包裹保护，有一个或多个带锁的金属门可以打开查看内部情况，底部由水泥基座同地面隔离。
（三）运行模
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最终表现形式。电池设计不规范、质量不过关、安装不到位、使用环节人为误操作、梯次利用不合理都会导致热失控；电池服役周期伴随风险变化，使用寿命中后期中若线路老化维护不当、发现不及时也会引发热失控。要达到做好火灾风险_的目的，必须认真细致地做好全过程、各环节的维护。
（二）电气维修施工要求高。**省**市发展和改革局于2024年制定下发《关于印发**市能源六大领域常见风险点及具体防范措施的通知》，明确电化学储能电站领域的常见27项风险点及具体防范措施，其中就包括触电、温度超标等电气方面风险点。随着储能系统的容量电压不断提升，系统电压也由过去的低压逐步提升到1500Vd.c.高压，维修、检修、保养、故障排查等技术要求较高，需要专业的高压电特种作业人员操作证（电工）持证人员开展，因此日常维护要求较高。其他人员进入电站内部，在不掌握相应技能的前提下，操作触电风险较大。另外，以2021年4月16日北京丰台区西马场甲14号的光储充一体化项目火灾爆炸事故为例，施工调试不当也可能是导火索之一。多起事故教训来看，电化学储能行业施工安装到日常维修等，都亟须专业程度高的技术人员实施。
（三）运行环境存在化学和物理风险。开展检修作业时，需进入有限空间作业，容易产生人员中毒或窒息情况。若电池、电缆、变压器、高压柜发生故障，现场容易产生有毒气体。全电化学储能电池中包含诸多活泼化学物质，钒液流电池电解液溶析时还会析出剧毒物质，锂离子电池电解会产生氟化氢气体，极易对人体呼吸系统、皮肤、眼睛产生伤害。
三、安全管理中存在的困难
（一）综合监管网络有待健全。《中华人民共和国安全生产法》《**市消防条例》明确规定，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。严格落实主体责任，建立储能安全生产的闭环责任体系。目前，电化学储能电站从项目审批、日常监管、后续跟踪都缺乏清晰的制度设定。一方面，缺少前置审批和跟踪。调研中发现，用户侧电化学储能电站的建设没有前置审批和跟踪的流程约束，仅需在省发改部门指定的系统中上传相应材料，包括电站测试报告等，但是对电站建设的位置、建筑防火防爆要求（室内）、防火间距、是否需要安全评价、安全责任划分等均无要求。根据大队接收到的区发改委抄送部分储能项目可行性研究报告的评审意见中“水工及消防”部分均未对防火间距等内容进行明确说明。建设前各专项部门难以了解相关信息，建成后要求整改难度较大。另一方面，部门监管存在空白。今年下发的《区安委会关于进一步加强新兴行业和有关职责交叉领域安全监督管理工作的通知》中，用户侧电化学储能电站根据其所使用的行业、场所划分至相关行业部门牵头负责行业安全生产监督管理工作。但是由于用户侧电化学储能电站的备案和审批，仅需在发改条线进行备案，行业主管部门往往不能及时了解相关信息，用户单位方由于合同的约定，往往认为设备的产权在投资方，且多数企业不具备对电站的维护和应急处置能力，行业主管部门牵头安全监管工作难度较大，目前检查工作中发现，行业部门目前尚未对用户侧储能电站安全开展实质性的监管。
（二）企业主体责任落实有待规范。用户企业一方，由于用户侧电化学储能电站设备集成度较高，检修、维护等工作专业性较强，用户方利润分配比例低，用户方企业对电站进行安全管理既缺少相应能力也缺少主观意愿，现场检查发现，用户企业基本没有考虑过电站发生事故的应急处置问题。投资单位方，虽具备相应的技术能力和意愿，也认领用户侧电化学储能电站设备的安全维护和处置等安全工作，并可以通过数据平台实时对电站运行情况进行观测，但是投资方技术人员多数工作地点远离电站位置，出现问题时，难以第一时间抵达现场，短则需要20分钟，长则需要1个小时左右，一旦发生事故，现场面临无人组织指导的情况。
（三）设计建设和应急救援有待完善。《电化学储能电站设计规范》（GB51048—2014）仅第4.0.3、11.1.3、11.2.4、11.4.2条为强制性条文，且制定较早，对锂离子电池火灾危险性认识还不充分。设计建设需要根据不同技术的安全风险明确选址、布局、消防安全等要求，用来指导电化学储能项目建设，以及用户、监管部门等对储能项目的评估。据调研了解，用来代替《电化学储能电站设计规范》的《电化学储能电站设计标准》已对相关环节进行了修订，并在报批中，预计明年公布实施。此外，锂电池火灾尚 ……（未完，全文共5054字，当前仅显示2329字，请阅读下面提示信息。收藏《基于全区用户侧电化学储能电站消防安全管理的调研与思考》）