在旗紧密型县域医共体建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识紧密型县域医共体建设的重大意义
二、准确把握当前我旗紧密型县域医共体建设的现状与问题
一是管理_还不够完善
二是人力资源保障还不够有力
三是信息化建设进度还比较缓慢
四是专科建设还比较薄弱
三、全力以赴推进紧密型县域医共体建设各项重点工作
（一）健全管理_，制定完善支持政策
二是要强化责任落实，明确各成员单位的职责分工
（二）统筹人力资源，提供有力用人保障
一是要充分尊重医共体内用人单位自主权
二是要充分发挥人才第一资源和绩效激励杠杆作用
三是要制定符合我旗实际的政策措施，支持紧密型县域医共体改革建设
（三）加强政策协同，发挥医保引流杠杆作用
一是要尽快建立结余留用、合理超支分担机制
二是要严格落实紧密型县域医共体医保基金使用内部监督管理责任
三是要充分发挥医保的引流作用，引导群众合理就医
（四）加快信息化建设进度，促进提质升级
一是有关部门要加快医共体信息化项目的推进工作
二是总医院和信息科要充分发挥主体作用，积极推进信息化项目建设
三是要通过信息化建设，实现县域内医疗机构之间的信息互通共享
（五）推进专科建设，完善内部运行机制
一是要认真评估综合服务能力，明确短板弱项
三是要提升牵头医院服务水平，建立县域急诊急救联动机制
四、强化保障措施，确保紧密型县域医共体建设取得实效
（一）加强组织领导
（二）强化部门协作……
在旗紧密型县域医共体建设工作推进会议上的讲话

同志们：
在深入贯彻落实国家、自治区、**市关于全面推进紧密型县域医共体工作决策部署的关键时期，我们召开2025年**旗紧密型县域医共体建设工作推进会议，目的就是进一步凝聚共识、明确任务、压实责任，全力推进我旗紧密型县域医共体建设，持续增强医疗卫生服务能力，为人民群众提供更高质量、更为便捷、更加优质的医疗服务。刚才，旗卫生健康委员会主任**、旗医疗保障局局长**分别汇报了我旗紧密型县域医共体工作开展情况，传达了上级相关工作重点任务，并对下一步工作计划进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞同。下面，结合当前工作实际，我再讲几个方面的意见。
一、深刻认识紧密型县域医共体建设的重大意义
紧密型县域医共体建设是深化医药卫生_改革的重要内容，是解决群众看病难、看病贵问题的关键举措，对于提升县域医疗卫生服务体系整体效能、推进健康**建设具有十分重要的意义。
从国家战略层面来看，党中央、国务院高度重视紧密型县域医共体建设，将其作为推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，实现县域内医疗卫生服务同质化的重要手段。近年来，国家出台了一系列政策文件，明确了紧密型县域医共体建设的目标任务和具体要求，为
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沉到基层，基层服务能力得到了一定提升。比如，一些基层医疗机构通过与县级医院建立合作关系，开展了一系列新技术、新项目，为群众提供了更加多样化的医疗服务。同时，医保引流杠杆作用也在逐步发挥，通过建立"结余留用、合理超支分担"机制，引导医疗机构合理控制医疗费用，提高医保基金使用效率。
但是，我们也要清醒地认识到，当前我旗紧密型县域医共体建设还存在一些亟待解决的问题。一是管理_还不够完善。虽然我们制定了一些政策措施，但在实际工作中，还存在部门之间协调配合不够紧密、责任落实不到位等问题，医共体内部的管理机制还不够健全，缺乏有效的激励约束机制，影响了医共体建设的整体效果。二是人力资源保障还不够有力。目前，我旗医疗卫生人才总量不足、结构不合理、高层次人才短缺等问题仍然比较突出，基层医疗机构人才流失现象严重，制约了基层服务能力的提升。同时，在人才使用和管理方面，还存在自主权不够、绩效激励机制不完善等问题，难以充分发挥人才的积极性和创造性。三是信息化建设进度还比较缓慢。医共体信息化建设是实现资源共享、信息互通的重要支撑，但目前我旗医共体信息化项目推进还存在一些困难，比如审批流程繁琐、资金投入不足、技术力量薄弱等，导致信息化建设滞后，无法满足医共体建设的实际需求。四是专科建设还比较薄弱。县级医院的一些重点专科建设还存在短板弱项，中蒙医、特色康复、慢病管理、血液透析、儿科门诊、院前急救等科室的服务能力还不能满足群众的需求，基层医疗机构的特色专科建设更是相对滞后，缺乏具有竞争力的优势专科。
三、全力以赴推进紧密型县域医共体建设各项重点工作
针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，精准发力、综合施策，全力推进紧密型县域医共体建设取得新成效。
（一）健全管理_，制定完善支持政策
一是要围绕"县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通"的目标，进一步深化"三医联动"改革。加强医疗、医保、医药之间的协同配合，建立健全部门之间的沟通协调机制，形成工作合力。医疗部门要加强医疗机构的管理和建设，提高医疗服务质量；医保部门要完善医保政策，发挥医保的杠杆作用；医药部门要加强药品供应保障，规范药品价格和采购行为。二是要强化责任落实，明确各成员单位的职责分工。旗紧密型县域医共体管理委员会要充分发挥统筹协调作用，定期研究解决医共体建设中的重大问题。各成员单位要按照职责分工，认真履行职责，加强协作配合，共同推进医共体建设。比如，财政部门要加大对医共体建设的资金投入，保障医疗机构的正常运转和发展；编制部门要合理核定医共体内部的编制资源，为人才引进和培养提供保障。三是要制定完善支持政策，结合我旗实际情况，出台一系列有利于医共体建设的政策措施。比如，在财政投入、人才培养、学科建设、信息化建设等方面给予政策倾斜，为医共体建设创造良好的政策环境。
（二）统筹人力资源，提供有力用人保障
一是要充分尊重医共体内用人单位自主权。在人才引进、岗位设置、职称评聘等方面，赋予医共体更多的自主权，让用人单位能够根据自身发展需求，灵活引进和使用人才。比如，对于急需紧缺的高层次人才，可以采取简化招聘程序、提供优惠政策等方式，吸引他们到我旗医疗机构工作。二是要充分发挥人才第一资源和绩效激励杠杆作用。建立健全人才培养机制，加强与高等院校、科研机构的合作，开展定向培养、在职培训、进修学习等多种形式的人才培养活动，提高现有人才的业务水平和综合素质。同时，要完善绩效工资分配制度，建立以服务质量、服务数量、群众满意度等为主要考核指标的绩效评价体系，向关键岗位、高层次人才、基层一线人员倾斜，充分调动医务人员的工作积极性和创造性。三是要制定符合我旗实际的政策措施，支持紧密型县域医共体改革建设。比如，建立人才流动机制，鼓励县级医院的优秀人才到基层医疗机构挂职、帮扶，促进人才的合理流动和优化配置。同时，要关心关爱医务人员，改善他们的工作和生活条件，营造良好的人才发展环境。
（三）加强政策协同，发挥医保引流杠杆作用
一是要尽快建立"结余留用、合理超支分担"机制。医保部门要会同卫生健康等部门，科学制定医保基金预算管理办法，明确结余留用和超支分担的具体标准和程序，充分调动医疗机构控制医疗费用、提高服务质量的积极性。通过该机制的建立，引导医疗机构加强内部管理，规范医疗服务行为，合理控制医疗成本，提高医保基金使 ……（未完，全文共5076字，当前仅显示2339字，请阅读下面提示信息。收藏《在旗紧密型县域医共体建设工作推进会议上的讲话》）