在全区县域义务教育优质均衡发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进县域义务教育优质均衡发展的重大意义
（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）这是满足人民群众美好教育期盼的重要举措
（三）这是推动全区教育高质量发展的关键路径
二、准确把握县域义务教育优质均衡发展的核心内涵
（一）办学条件优质均衡是基础
（二）师资队伍优质均衡是关键
（三）教育质量优质均衡是核心
（四）教育机会优质均衡是保障
三、清醒看待全区县域义务教育优质均衡发展面临的现实挑战
（一）区域发展不平衡问题仍然突出
（二）校际差距仍然存在
（三）师资队伍建设面临诸多困难
（四）教育质量提升任务艰巨
四、全面落实县域义务教育优质均衡发展的重点任务
（一）科学制定发展规划，明确目标任务
（二）加大经费投入力度，改善办学条件
（三）加强师资队伍建设，优化资源配置
（四）深化教育教学改革，提高教育质量
（五）保障特殊_教育权益，促进教育公平
（六）强化教育督导评估，确保工作实效
五、着力强化县域义务教育优质均衡发展的支撑保障
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）营造良好氛围，凝聚社会共识
（三）建立长效机制，巩固发展成果
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在全区县域义务教育优质均衡发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区县域义务教育优质均衡发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于推进义务教育优质均衡发展的决策部署，全面落实教育部和自治区党委、政府的工作要求，总结近年来全区县域义务教育发展取得的成绩，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段推进县域义务教育优质均衡发展的重点工作。参加今天会议的有自治区教育厅领导班子成员、相关处室负责人，各盟市教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和相关科室负责人，各旗县（市、区）教育行政部门主要负责同志，以及部分中小学校长代表。刚才，**盟、**旗、**学校分别作了汇报发言，讲得都很好，很有针对性和借鉴意义，我都同意，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合全区义务教育工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识推进县域义务教育优质均衡发展的重大意义

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

教育是国之大计、党之大计。党中央、国务院高度重视义务教育发展，始终把义务教育作为教育改革发展的重中之重。党的二十大报告明确提出"推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化"，这为我们做好新时代义务教育工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，党中央、国务院出台了一系列推进义务教育优质均衡发展的政策文件，从《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》到《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，从全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件到实施义务教育优质均衡发展创建工作，每一项政策都体现了党中央对义务教育优质均衡发展的战略部署和殷切期望。自治区党委、政府也始终把义务教育摆在优先发展的战略位置，先后出台了《关于推进县域义务教育优质均衡发展的实施意见》等一系列政策措施，持续加大投入力度，不断改善
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全市义务教育学校办学条件全部达到国家标准。

（二）师资队伍优质均衡是关键

教师是教育发展的第一资源，是提高教育质量的关键因素。县域义务教育优质均衡发展，必须建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要建立健全教师补充、培训、交流、激励机制，促进教师资源在县域内均衡配置。加强教师培养培训，提高教师专业能力和综合素质，造就一批骨干教师、学科带头人和名校长、名教师。完善教师交流制度，推动优秀教师和校长向薄弱学校、农村牧区学校流动，缩小校际之间的师资差距。比如，县通过实施"教师周转池"制度、"银龄讲学"计划和教师定期交流制度，每年选派名优秀教师到薄弱学校任教，同时接收**名薄弱学校教师到优质学校跟岗学习，有效促进了教师资源的均衡配置，提升了全县教师队伍整体水平。

（三）教育质量优质均衡是核心

教育质量是义务教育的生命线，是优质均衡发展的最终目标。县域义务教育优质均衡发展，必须把提高教育质量作为核心任务，全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要深化教育教学改革，推进课程建设和课堂教学创新，提高课堂教学效率和质量。加强德育、体育、美育、劳动教育，促进学生全面发展。建立健全教育质量监测评估体系，加强对学校教育教学质量的监测和指导，及时发现问题、解决问题，推动教育质量不断提升。比如，**学校坚持以学生为中心，深化课程改革，构建了"基础课程+拓展课程+特色课程"的课程体系，开展了小组合作学习、探究式学习等教学模式改革，学生综合素质和学业成绩显著提高，在全国和全区各类竞赛中屡获佳绩。

（四）教育机会优质均衡是保障

教育机会公平是社会公平的重要基础，是县域义务教育优质均衡发展的基本要求。要保障每个孩子都能平等地接受义务教育，不让一个孩子因家庭经济困难、残疾、户籍等原因而失学辍学。加强控辍保学工作，建立健全控辍保学长效机制，精准掌握适龄儿童少年去向，确保适龄儿童少年应入尽入。保障进城务工人员随迁子女、农村牧区留守儿童、残疾儿童等特殊_平等接受教育的权利，为他们提供更加优质的教育服务。比如，**区建立了进城务工人员随迁子女入学"两为主、两纳入"保障机制，将随迁子女全部纳入公办学校就读，并且在教育教学、学籍管理、升学考试等方面与本地学生一视同仁，保障了随迁子女的教育公平。

三、清醒看待全区县域义务教育优质均衡发展面临的现实挑战

（一）区域发展不平衡问题仍然突出

从全区来看，不同盟市、不同旗县之间义务教育发展水平存在较大差距。一些经济发达地区和中心城区，义务教育优质资源相对集中，办学条件好、师资力量强、教育质量高；而一些偏远地区、农村牧区和边境旗县，义务教育发展相对滞后，办学条件薄弱、师资短缺、教育质量不高。比如，盟与盟相比，在教育经费投入、教师编制配备、优质学校数量等方面存在明显差距，**盟部分旗县义务教育学校生均公用经费低于全区平均水平，教师学历达标率也低于全区平均水平。这种区域发展不平衡问题，严重制约了全区县域义务教育优质均衡发展的整体进程。

（二）校际差距仍然存在

即使在同一旗县（市、区）内，不同学校之间也存在发展不均衡的问题。优质学校与薄弱学校在办学条件、师资队伍、教育质量等方面存在较大差距，"择校热"现象仍然存在。一些优质学校班额过大，教学资源紧张；而一些薄弱学校生源不足，教育资源闲置浪费。比如，市小学和小学，小学师资力量雄厚，拥有特级教师名、市级骨干教师名，而小学教师队伍中高级职称教师仅占**%，师资结构不合理。同时，小学每班学生人数达到人，超过了国家标准，而小学部分班级学生人数不足人，校际之间的差距影响了义务教育的公平性和质量提升。

（三）师资队伍建设面临诸多困难

教师队伍建设是推进县域义务教育优质均衡发展的关键环节，但目前全区师资队伍建设还存在一些突出问题。一是教师编制紧张，部分旗县尤其是农村牧区和薄弱学校教师编制不足，存在代课教师现象。据统计，全区义务教育阶段学校现有代课教师人，占教师总数的**%。二是教师专业结构不合理，一些学科教师短缺，如英语、音乐、美术、信息技术等学科教师不足，影响了课程的开齐开足开好。三是教师培训机制还不够完善，培训的针对性和实效性有待提高，教师专业成长渠道不够畅通。四是乡村教师待遇保障还需要进一步加强，部分乡村教师工作生活条件艰苦，职业吸引力不强，导致优秀教师流失。

（四）教育质量提升任务艰巨

虽然全区义务教育质量整体上有了一定提升，但与优质均衡发展的要求相比，还有很大的提升空间。一是德育工作还存在薄弱环节，全员育人、全过程育人、全方位育人的机制还不够健全，德育课程与社会实践的结合还不够紧密，学生的思想政治素质、道德品质和社会责任感还需要进一步提高。二是教育教学改革还需要进一步深化，一些学校仍然存在应试教育倾向，课堂教学模式单一，学生的主体地位没有得到充分体现，创新精神和实践能力培养不足。三是教育质量监测评估体系还不够完善，对学校教育教学质量的监测和指导还不够精准，缺乏科学有效的质量提升策略和措施。

四、全面落实县域义务教育优质均衡发展的重点任务

（一）科学制定发展规划，明确目标任务

各旗县（市、区）要结合本地实际，制定县域义务教育优质均衡发展规划，明确发展目标、重点任务和时间表、路线图。要对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》和评估指标体系，全面梳理本地义务教育发展现状，找准存在的问题和差距，制定切实可行的整改措施。要将县域义务教育优质均衡发展纳入当地经济社会发展总体规划，与乡村振兴、新型城镇化建设等战略相结合，统筹规划学校布局、师资配置、经费投入等工作，确保规划的科学性、合理性和可操作性。比如，旗在制定规划时，按照"统筹规划、分步实施、重点突破、整体推进"的原则，明确了到年实现县域义务教育优质均衡发展的目标，将规划任务分解到各部门、各学校，明确了责任人和完成时限，确保规划落到实处。

（二）加大经费投入力度，改善办学条件

要建立健全义务教育经费保障机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。加大对薄弱学校和农村牧区学校的经费投入，优先保障义务教育优质均衡发展项目建设。加强教育经费管理，提高资金使用效益，确保每一笔经费都用在刀刃上。实施义务教育学校标准化建设工程，按照国家标准配齐配足教学设施设备，改善学校校舍、食堂、宿舍、运 ……（未完，全文共7554字，当前仅显示3481字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区县域义务教育优质均衡发展工作会议上的讲话》）