在全市综保区工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识综保区重要意义，凝聚对外开放强大共识
二、明确目标任务，全力推动综保区封关运行
（一）深化关地协同，优化工作流程和人员配置
（二）推进机构批复，建立高效运转的_机制
（三）加快业务进驻和人员进驻，奠定封关运行基础
三、聚焦产业集聚，推动高质量企业落地
（一）确保首单测试顺利完成，形成标准化模板
（二）用好存量资源，加快龙头企业入区
（三）引进增量企业，靶向招引优强项目
四、强化服务保障，为综保区有效运行创造良好条件
（一）精准对接海关需求，完善服务配套
（二）扫清企业入区障碍，落实专班服务
（三）科学调整规划，优化空间布局
五、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）强化协调配合
（三）加强宣传引导
……
在全市综保区工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市综保区工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于综保区建设发展的决策部署，全面总结现阶段我市综保区工作进展情况，精准分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确目标任务、压实工作责任、凝聚工作合力，推动**综保区尽快实现封关运行，充分发挥其作为全市对外开放重要功能性平台的作用，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有市相关部门负责同志，**区党工委、管委会领导班子成员，**海关、市商务局相关负责人，以及各相关企业代表等。刚才，**区、**海关、市商务局等部门和单位作了汇报发言，大家结合各自工作实际，对综保区建设发展提出了很多有针对性、可操作性的意见和建议，讲得都很好，我都同意，希望大家在今后的工作中认真抓好落实。下面，结合全市综保区工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识综保区重要意义，凝聚对外开放强大共识

综保区作为海关特殊监管区域，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，在推动对外开放、促进外贸发展、带动产业升级等方面具有不可替代的重要作用。对于我市来说，**综保区是全市对外开放的重要功能性平台，其封关运行是我市扩大对外开放、提升经济发展水平的必然要求
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略870字，正式会员可完整阅读）……　


（一）深化关地协同，优化工作流程和人员配置

海关与地方政府的协同配合是综保区封关运行的重要保障。要建立健全关地协同工作机制，加强沟通协调，形成工作合力。一方面，地方政府要主动对接海关，及时了解海关的工作要求和政策规定，积极为海关工作提供支持和保障。要列出工作清单，明确各部门在关地协同中的职责和任务，确保各项工作有人抓、有人管。比如，在通关便利化方面，要配合海关优化通关流程，提高通关效率，降低企业通关成本。另一方面，海关要发挥专业优势，加强对综保区建设的指导和服务，帮助地方政府和企业解决实际问题。要优化人员配置，选派业务骨干充实到综保区海关监管一线，确保海关监管工作高效有序开展。同时，要加强对企业的培训和指导，提高企业的合规意识和操作水平，为综保区封关运行创造良好的条件。

（二）推进机构批复，建立高效运转的_机制

机构设置和_机制是综保区正常运转的基础。要加快推进综保区管理机构的批复工作，明确管理机构的职能定位、人员编制和管理_，确保管理机构能够高效运转。同时，要建立健全综保区内的各项规章制度，完善工作流程和操作规范，提高管理服务水平。在_机制建设方面，要借鉴先进地区的经验，结合我市实际，建立灵活高效、适应市场经济发展要求的管理_和运行机制。比如，在项目审批、企业服务、资金管理等方面，要简化程序，提高效率，为企业提供便捷、高效的服务。要加强与周边地区综保区的交流与合作，学习先进的管理经验和发展模式，不断完善我市综保区的_机制。

（三）加快业务进驻和人员进驻，奠定封关运行基础

业务进驻和人员进驻是综保区封关运行的前提条件。各相关部门和企业要按照时间节点，加快推进业务进驻和人员进驻工作。对于海关业务来说，要尽快完成监管设施、信息化系统等的建设和调试，确保海关监管业务能够正常开展。要加强对海关工作人员的培训，使其熟悉综保区的业务流程和政策规定，提高监管服务水平。对于地方政府相关部门来说，要在综保区内设立办事窗口，提供一站式服务，方便企业办理各项手续。要选派政治素质高、业务能力强的工作人员进驻综保区，为企业提供全方位、全过程的服务。对于企业来说，要积极做好入区准备工作，按照要求办理相关手续，加快人员和设备的进驻，确保在综保区封关运行后能够尽快开展业务。

三、聚焦产业集聚，推动高质量企业落地

高质量企业落地是综保区有效运行的关键，也是综保区发挥作用、实现可持续发展的重要支撑。各级各有关部门要把企业招引和服务作为综保区工作的重中之重，采取有效措施，确保首单测试顺利完成，用好存量资源，引进增量企业，挺起综保区发展脊梁。

（一）确保首单测试顺利完成，形成标准化模板

首单测试是综保区封关运行前的重要环节，对于检验综保区的通关流程、监管设施和服务水平具有重要意义。要精心组织首单测试工作，制定详细的测试方案，明确测试内容、测试流程和责任分工。要模拟通关流程，从货物申报、查验、放行等各个环节进行全面测试，及时发现问题、解决问题，确保首单测试顺利完成。通过首单测试，总结经验教训，形成标准化模板，为后续企业的通关和业务开展提供参考。同时，要加强与企业的沟通协调，了解企业的需求和意见，不断优化通关流程和服务措施，提高企业的满意度。

（二）用好存量资源，加快龙头企业入区

我市拥有晶科能源、福事特等一批具有较强实力的龙头企业，这些企业是我市经济发展的重要支柱，也是综保区发展的宝贵存量资源。要加强与这些企业的沟通对接，了解企业的发展需求和入区意愿，为企业提供个性化的政策支持和服务保障，加快企业入区步伐。晶科能源作为全球领先的光伏企业，具有强大的技术研发能力和市场竞争力，入区后可以充分利用综保区的政策优势，开展保税加工、保税物流等业务，降低企业成本，提高企业的国际竞争力。福事特作为国内液压行业的龙头企业，入区后可以利用综保区的便捷通关和物流优势，更好地开展进出口业务，拓展国际市场。要建立龙头企业入区专项服务机制，成立工作专班，为企业提供“一对一”的跟踪服务，帮助企业解决入区过程中遇到的各种问题，确保企业尽快在综保区内落地生根、发展壮大。

（三）引进增量企业，靶向招引优强项目

除了用好存量资源，还要积极引进增量企业，通过靶向招引优强项目，不断壮大综保区的产业规模和实力。要明确产业招引方向，结合我市的产业基础和综保区的功能定位，重点招引电子信息、新能源、高端装备制造、现代物流等产业领域的优质企业和项目。要制定详细的招引计划，建立招引项目库，积极开展产业链招商 ……（未完，全文共5298字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市综保区工作推进会议上的讲话》）