在全州深化商事制度改革推进高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识深化商事制度改革的重要意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
（一）深化商事制度改革是激发市场主体活力的必然要求
（二）深化商事制度改革是优化营商环境的重要举措
（三）深化商事制度改革是推动区域经济协同发展的重要支撑
二、全面总结一照多址商事制度改革的实践成效，坚定持续深化改革的信心和决心
（一）打破行政区域壁垒，实现跨区通办新突破
（二）提升政务服务效率，打造便捷高效新环境
（三）增强企业获得感，激发市场主体新活力
（四）强化区域合作联动，探索协同发展新路径
三、清醒认识当前改革推进过程中面临的挑战与问题，找准工作的薄弱环节和努力方向
（一）改革政策知晓度有待进一步提升
（二）部门协同配合机制仍需进一步完善
（三）区域发展不平衡问题仍然存在
（四）事中事后监管能力有待进一步加强
四、明确目标任务，扎实推进下一阶段深化商事制度改革重点工作
（一）持续推进一照多址改革扩面提质，进一步放宽市场准入
（二）全面提升政务服务效能，打造更加便捷高效的办事环境
（三）强化事中事后监管，营造公平竞争的市场秩序
（四）加强政策宣传和培训，确保改革红利惠及更多市场主体
（五）加强区域合作和协同发展，形成改革强大合力
五、加强组织领导，为深化商事制度改革提供坚强保障
（一）强化责任担当
（二）加强队伍建设
（三）营造良好氛围
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在全州深化商事制度改革推进高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全州深化商事制度改革推进高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，总结全州在推进"一照多址"等商事制度改革工作中的经验做法，分析当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步激发市场主体活力，提升全州商事服务水平，推动经济社会高质量发展。参加今天会议的有州政府相关领导，州市场监管局、发改委、财政局、商务局、行政审批局等部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导、市场监管部门负责人，以及部分企业代表和行业协会负责人。刚才，*县市场监管局、区行政审批局和企业代表分别作了汇报发言，讲得都很好，很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落实到位。下面，结合全州商事制度改革工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识深化商事制度改革的重要意义，切实增强推进工作的责任感和使命感

商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是优化营商环境、激发市场主体活力和发展动力的关键举措。近年来，全州上下认真贯彻落实上级关于商事制度改革的一系列政策措施，积极推进"一照多址"等改革试点，取得了一定成效。但我们也要清醒地认识到，与新时代高质量发展的要求相比，与市场主体和人民群众的期待相比，我们的工作还存在一些差距和不足。因此，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识深化商事制度改革的重要意义。

（一）深化商事制度改革是激发市场主体活力的必然要求

市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，是经济发展的根基所在。截至2024年底，全州市场主体总量达到万户，较上年增长%，其中企业万户
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支机构备案手续，即可在合作区域内开展经营活动，不再需要重复办理营业执照。截至目前，两地分局已为9家企业办理"一照多址"，涉及矿业、制造业、服务业等多个领域。同时，两地还推出"跨区通办"事项清单，将个体工商户和内资企业设立、变更、注销登记、营业执照遗失补领、换发等10个商事服务事项纳入通办范围，企业和群众可以在经开区或经济合作区任意一个办事窗口办理相关业务，实现了"一地受理、多地通办"，极大地方便了企业跨区域经营。

（二）提升政务服务效率，打造便捷高效新环境

为确保"一照多址"改革顺利推进，两地分局建立了专门的工作机制，安排专人与企业对接，提供全程指导服务。从企业申请材料的准备到业务办理的各个环节，工作人员都进行详细讲解和辅导，实现了"一窗受理、一次办结、多地互通"。以*元宝山矿业有限公司为例，该公司办理分支机构备案手续时，从提交申请到领取备案证明，仅用了1个工作日，较传统登记模式节省了至少5个工作日，大大提高了办事效率，降低了企业的时间成本。同时，通过优化审批流程、精简申请材料，企业办事更加便捷高效，政务服务的标准化、规范化、便利化水平得到了显著提升。

（三）增强企业获得感，激发市场主体新活力

改革的最终目的是让企业和群众受益。"一照多址"政策的实施，为企业提供了更加灵活的经营方式，使企业能够根据市场需求快速调整经营布局，实现资源的优化配置。正如*元宝山矿业有限公司相关负责人所说，这一改革让企业能够在多个区域快速布局经营场所，大大缩短了项目落地时间，为企业的业务拓展和市场竞争提供了有力支持。随着改革的深入推进，越来越多的企业享受到了政策红利，市场主体的活跃度和满意度不断提升。据统计，2024年以来，经开区和区域内新设立企业数量较上年同期增长*%，注册资本同比增长*%，市场主体活力得到了有效激发。

（四）强化区域合作联动，探索协同发展新路径

"一照多址"改革不仅是商事登记制度的创新，更是区域合作联动的有益探索。两地分局通过签订《合作备忘录》，建立了信息共享、协同监管、联合服务等工作机制，加强了在政策制定、业务办理、监管执法等方面的沟通协作。在信息共享方面，建立了跨区域的市场主体信息数据库，实现了企业登记信息、备案信息、监管信息的实时共享和互通互认；在协同监管方面，建立了跨区域的联合监管机制，对跨区域经营的企业实行协同监管，避免了监管盲区和重复监管；在联合服务方面，共同开展政策宣传、业务培训和企业帮扶活动，为企业提供更加全面、优质的服务。这种区域合作联动的模式，为全州其他区域之间的合作提供了可复制、可推广的经验，有力地推动了全州区域经济的协同发展。

三、清醒认识当前改革推进过程中面临的挑战与问题，找准工作的薄弱环节和努力方向

虽然我们在"一照多址"商事制度改革等方面取得了一定成效，但也要看到，当前改革工作仍然面临一些困难和问题，需要我们认真加以解决。

（一）改革政策知晓度有待进一步提升

尽管我们通过多种渠道对"一照多址"等商事制度改革政策进行了宣传，但仍有部分企业和群众对政策了解不够深入、掌握不够准确。特别是一些中小企业和个体工商户，由于信息获取渠道有限，对改革政策的知晓度较低，未能及时享受到政策红利。在调研中发现，有*%的企业表示对"一照多址"政策只是"听说过"，但不了解具体内容和办理流程；有*%的个体工商户表示从未听说过相关政策。这说明我们的政策宣传工作还存在薄弱环节，需要进一步加大宣传力度，创新宣传方式，让更多的市场主体了解政策、运用政策。

（二）部门协同配合机制仍需进一步完善

商事制度改革涉及多个部门，需要市场监管、行政审批、税务、商务等部门密切配合、协同推进。虽然我们在跨区域合作方面建立了一些工作机制，但在部门之间的信息共享、业务协同等方面还存在一些问题。比如，不同部门的业务系统尚未完全实现互联互通，信息共享存在壁垒，导致企业在办理相关业务时仍需重复提交材料；部门之间的工作衔接还不够顺畅，在解决企业跨区域经营遇到的问题时，存在推诿扯皮现象。这些问题的存在，影响了改革的整体效果，需要我们进一步加强部门间的沟通协调，建立健全协同配合机制，形成改革合力。

（三）区域发展不平衡问题仍然存在

全州不同区域之间在经济发展水平、营商环境、政务服务能力等方面存在一定差距，这在一定程度上影响了商事制度改革的推进效果。一些经济相对落后的地区，由于基础设施不完善、人才短缺、技术支撑不足等原因，在落实"一照多址"等改革政策时存在困难，改革进度相对滞后。同时，区域之间的政策执行标准也不完全统一，导致企业在跨区域经营时面临一些政策差异和障碍。我们要高度重视区域发展不平衡问题，加强对薄弱地区的支持和指导，推动改革政策在全州范围内均衡落地。

（四）事中事后监管能力有待进一步加强

"一照多址"改革在放宽市场准入的同时，对事中事后监管提出了更高的要求。随着市场主体数量的增加和跨区域经营活动的增多，监管任务更加繁重，监管难度也不断加大。目前，我们的监管方式还比较传统，主要依靠现场检查、人工监管等手段，信息化监管水平不高，精准监管能力不足。同时，跨区域的协同监管机制还不够健全，对跨区域经营企业的监管还存在一些漏洞和盲区。我们要按照"放管结合、放管并重"的原则，加快构建以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升事中事后监管的科学性和有效性。

四、明确目标任务，扎实推进下一阶段深化商事制度改革重点工作

当前和今后一个时期，全州深化商事制度改革的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化"放管服"改革、优化营商环境的决策部署，以推进"一照多址"改革为重点，持续深化商事制度改革，进一步放宽市场准入、优化审批服务、强化事中事后监管，激发市场主体活力和创造力，为全州经济高质量发展提供有力支撑。重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）持续推进"一照多址"改革扩面提质，进一步放宽市场准入

一是扩大改革实施范围。在总结经开 ……（未完，全文共7180字，当前仅显示3310字，请阅读下面提示信息。收藏《在全州深化商事制度改革推进高质量发展会议上的讲话》）