在全县集体林权制度改革工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成效，充分认识“12345”工作法的实践价值
一是宣传解读政策
二是摸清资源底数
二、把握关键环节，持续深化“12345”工作法的实践应用
一是在推行“四种模式”发展林业产业方面，要进一步加大工作力度
二是在建立“五项机制”确保改革成效方面，要不断完善和强化
三、强化保障措施，全力推动林权改革工作再上新台阶
一是加强组织领导
二是加大政策支持
三是强化宣传引导
四是注重部门协作
……
在全县集体林权制度改革工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县集体林权制度改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于集体林权制度改革的决策部署，总结我县前期林权改革工作经验，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，全面激活我县林权改革新动能，推动林业高质量发展。参加今天的会议有*县林改试点工作专班成员、各乡镇主要负责人、相关部门负责人以及部分林业企业和合作社代表等。刚才，*乡镇、*部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、总结工作成效，充分认识“12345”工作法的实践价值

近年来，我县作为山西省27个集体林权制度改革试点县之一，积极探索、大胆实践，创新推行“12345”工作法，在集体林权制度改革领域取得了显著成效，走出了一条生态保护与经济发展双赢的改革新路径。目前，
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门的问题台账，并逐一进行整改，有效解决了资源底数不清、权属混乱等问题，为后续确权发证等工作扫清了障碍。

形成“三版底图”推进确权发证，是我县林改工作的重要创新举措。根据国土“三调”数据，以行政村为单元制作第一版林改工作底图，为后续工作提供基础框架；乡（镇）、村、社区将林改图斑全部落入国土“三调”数据库，完成林地图斑的细化，制作第二版林改工作底图，使林地图斑更加精准；组织专业技术人员对林改数据进行落地上图，经审核公示后形成第三版林改工作底图，最终形成准确、规范的林改数据矢量库。这一过程中，各部门、各乡镇密切配合，确保了底图制作的科学性和准确性，为林权确权发证提供了可靠依据，大大提高了确权发证的效率和质量。

二、把握关键环节，持续深化“12345”工作法的实践应用

虽然我县在集体林权制度改革工作中取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，改革工作仍面临诸多挑战和问题，需要我们持续深化“12345”工作法的实践应用，不断推进改革向纵深发展。

一是在推行“四种模式”发展林业产业方面，要进一步加大工作力度。推行“企业＋”模式，要鼓励更多企业以林业重点工程为载体，积极开展合作经营。例如，引导企业与周边农户签订合作协议，共同发展特色经济林种植，企业提供技术、资金和销售渠道，农户提供土地和劳动力，实现互利共赢。对于“晋兴公司＋村集体经济组织”模式，要继续结合巩固衔接项目，扩大酸枣产业、核桃高接换优项目的规模，加强对项目的管理和技术指导，提高项目的经济效益。在“造林合作社＋”模式下，要进一步完善造林合作社与村集体、林业大户的合作机制，明确各方权利和义务，充分发挥造林合作社在涉林项目中的专业优势。对于“国营林场＋”模式，要严格按照《*县国营林场“百场带千村”行动实施方案》，加强国营林场与周边乡村在森林抚育、生态林管护、护林防火等方面的合作，实现资源共享、优势互补，带动周边乡村林业产业发展和农民增收。

二是在建立“五项机制”确保改革成效方面，要不断完善和强化。建立林权矛盾纠纷化解机制，各乡镇、各部门要进一步明确责任主体，加强对林权矛盾纠纷的排查和化解工作。定期开展矛盾纠纷排查活动，对有苗头性的矛盾纠纷及时介入，采取有效措施进行化解，避免矛盾激化。强化联农带农机制，以国有林场、晋兴公司、村集体合作社等为主体，创新利益联结方式，引导群众大力发展林下经济。比如，鼓励群众在林下种植中药材、养殖家禽等，相关主体提供技术培训和销售渠道，让群众在林业产业发展中获得更多收益。健全完善森林生态效益补偿机制，要严格按照标准足额兑付生态效益补偿资金，加强对资金使用的监管，确保资金真正用到生态保护和农民身上。探索林业碳汇开发机制，要加快组织开展林业碳汇资源本底调查和评估工作，建立科学合理的林业碳汇预期收益权管理制度，积极对接相关企业和机构，推动林业碳汇项目的开发和交易，为我县林业发展开辟新的增收渠道。完善保险服务机制，要进一步扩大政策性森林保险、野生动物致害补偿保险、古树名木保护补偿保险、护林员人身意外伤害保险的覆盖范围，提高保险保障水平，降低林业生产经营风险。

三、强化保障措施，全力推动林权改革工作再上新台阶

集体林权制度改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作难度大，需要我们强化保障措施，凝聚 ……（未完，全文共3364字，当前仅显示1772字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县集体林权制度改革工作推进会议上的讲话》）