在全市集体林权制度改革推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识集体林权制度改革的重大意义
（一）集体林权制度改革是践行生态文明建设的必然要求
（二）集体林权制度改革是促进农民增收致富的重要途径
（三）集体林权制度改革是推动林业高质量发展的关键举措
二、坚持试点先行，充分发挥示范引领作用
（一）科学选定试点，明确改革方向
（二）总结推广经验，以点带面推进
（三）加强跟踪指导，确保试点成效
三、落实工作任务，全面推进改革走深走实
（一）明晰产权关系，夯实改革基础
（二）发展林业产业，释放改革活力
一是推进林下经济规模化发展
二是加快森林旅游产业发展
三是培育林业龙头企业
（三）完善政策支持，强化要素保障
四、强化宣传引导，营造良好改革氛围
（一）多渠道宣传，提高改革知晓度
（二）树典型示范，激发参与积极性
（三）解群众疑惑，维护_
……
在全市集体林权制度改革推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市集体林权制度改革推进工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省集体林权制度改革工作精神，全面总结我市前期改革工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署2024年及今后一段时期改革重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，全力推动我市集体林权制度改革向纵深发展，为林业高质量发展和生态文明建设注入强劲动力。参加今天会议的有各县区林业部门主要负责同志、分管负责同志，局属各科室、单位负责人以及相关林业企业、合作社代表。刚才，*区林业局、*林场等部门和单位作了交流发言，分享了在集体林权制度改革中的经验做法，讲得都很深刻、很有借鉴意义，我完全赞同，希望大家相互学习、取长补短，切实抓好落实。下面，结合我市林业工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识集体林权制度改革的重大意义

（一）集体林权制度改革是践行生态文明建设的必然要求

森林是陆地生态系统的主体，在调节气候、涵养水源、保持水土、维护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。我市现有集体林地面积达万亩，占全市林地总面积的%，是构筑生态安全屏障的重要基础。然而，长期以来
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略818字，正式会员可完整阅读）……　
规模化、集约化、产业化发展。例如，市林业公司通过参与集体林权改革，流转林地万亩，建设了现代化的林业产业基地，发展木材深加工、森林康养等产业，年产值突破亿元，成为我市林业产业龙头企业。同时，改革还能促进林业科技创新，提高林业生产效率和产品附加值。在区试点中，引入先进的林业种植技术和管理模式后，木材产量提高了%，林产品质量也得到显著提升。因此，只有深入推进集体林权制度改革，才能破解林业发展难题，实现林业高质量发展目标，为全市经济社会发展提供有力支撑。

二、坚持试点先行，充分发挥示范引领作用

（一）科学选定试点，明确改革方向

各县区要结合本地实际，选择基础条件好、群众积极性高、具有代表性的乡镇或村作为试点，按照中央和省关于集体林权制度改革“三权分置”、发展适度规模经营等8项主要任务要求，制定详细的试点方案。例如，在森林资源丰富、生态优势明显的地区，可以重点探索生态产品价值实现机制；在交通便利、市场需求大的地区，可优先发展林业特色产业和森林旅游。县镇作为我市首批试点乡镇，立足自身竹林资源优势，开展竹林经营权流转试点，吸引企业投资建设竹制品加工厂，带动周边*个村发展竹林种植，形成了“企业+合作社+农户”的产业发展模式，为全市改革提供了有益经验。各县区要借鉴此类成功案例，找准试点定位，明确改革重点，确保试点工作取得实效。

（二）总结推广经验，以点带面推进

试点工作的目的在于探索可复制、可推广的经验做法。各试点地区要及时总结改革过程中的好经验、好做法，形成典型案例。市林业局要定期组织召开试点经验交流会，推广先进模式。对于在试点中形成的成熟做法，要通过制定政策文件、技术指南等方式，在全市范围内推广应用。比如，区在试点中建立的林权流转交易平台，实现了林权流转信息公开、交易规范、监管有力，该模式已在全市个县区推广，累计完成林权流转交易宗，交易金额达亿元。同时，要加强对试点工作的宣传，通过媒体报道、现场观摩等方式，提高社会关注度，营造良好的改革氛围，引导更多地区和主体参与到改革中来，推动全市集体林权制度改革全面铺开。

（三）加强跟踪指导，确保试点成效

市、县林业部门要成立试点工作指导小组，定期深入试点地区，了解改革进展情况，及时发现和解决问题。指导小组要加强政策解读，帮助基层干部和群众准确理解改革精神；要协调解决改革过程中的矛盾纠纷，如林权权属争议、利益分配等问题。例如，在县村试点过程中，因历史遗留问题导致部分村民对林权划分存在争议，指导小组及时介入，组织调解，最终达成和解，保障了改革顺利推进。同时，要建立试点工作评估机制，对试点成效进行量化考核，重点评估森林资源增长、农民增收、产业发展等指标，对成效显著的试点地区给予表彰奖励，对推进不力的进行督促整改，确保试点工作达到预期目标。

三、落实工作任务，全面推进改革走深走实

（一）明晰产权关系，夯实改革基础

产权明晰是集体林权制度改革的核心。各县区要全面开展集体林权确权登记工作，对尚未确权的林地，按照“依法依规、尊重历史、兼顾现实、分类处置”的原则，加快确权进度。对已确权的林地，要进一步完善林权登记档案，确保信息准确、规范。同时，要建立健全林权流转交易制度，规范流转程序，保障流转双方合法权益。截至目前，全市已完成万亩集体林地确权登记，确权率达%，但仍有*万亩林地存在确权争议或登记不完善问题。各县区要在2024年底前完成剩余林地的确权登记工作，对存在争议的林地，要组织专门力量进行调查核实，依法依规妥善解决。通过明晰产权关系，让林农吃上“定心丸”，激发其参与林业经营的积极性。

（二）发展林业产业，释放改革活力

依托集体林权制度改革，大力发展林业特色产业。一是推进林下经济规模化发展。鼓励林农和企业利用林下空间，发展林下种植、养殖等产业。计划到2025年，全市林下经济种植面积达到万亩，养殖规模达到万头（只），培育林下经济示范基地个。二是加快森林旅游产业发展。充分挖掘我市森林景观资源，打造一批森林康养基地、森林旅游景区。目前，我市已建成个省级森林康养基地，年接待游客万人次，实现旅游收入亿元。各县区要进一步加大投入，完善基础设施，提升服务水平，吸引更多游客。三是培育林业龙头企业。加大对林业企业的扶持力度，通过政 ……（未完，全文共4362字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市集体林权制度改革推进工作会议上的讲话》）