在全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的重要意义
（一）做好“一站式”矛盾纠纷化解工作是维护社会大局稳定的必然要求
（二）做好“一站式”矛盾纠纷化解工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（三）做好“一站式”矛盾纠纷化解工作是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要举措
二、聚焦重点任务，全面推动“一站式”矛盾纠纷多元化解工作提质增效
（一）加快平台体系建设，夯实矛盾纠纷化解基础
（二）强化数字化赋能，推动线上线下融合发展
三、建强专业队伍，为矛盾纠纷化解提供人才支撑
（一）规范基层调解队伍建设
（二）创新调解工作方式方法
四、强化责任落实，确保“一站式”矛盾纠纷化解工作取得实效
（一）压实工作责任
（二）完善考核评价
（三）营造良好氛围
……
在全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于矛盾纠纷化解工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前存在问题，部署下一阶段重点任务，进一步推动全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作提质增效，为建设更高水平的平安*、法治*奠定坚实基础。参加今天会议的有各县（市、区）党委政法委主要负责同志、司法行政部门主要负责同志、信访部门主要负责同志，以及市直相关单位分管负责同志。刚才，*县、*区、*部门作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有下一步的计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的重要意义

（一）做好“一站式”矛盾纠纷化解工作是维护社会大局稳定的必然要求

_是经济社会发展的前提和基础。当前，随着经济社会转型加速，利益格局深刻调整，各类矛盾纠纷呈现多发频发态势，且形式日益复杂、涉及领域日益广泛。从全市情况来看，2023年，全市各级调解组织共受理矛盾纠纷件，其中婚姻家庭、邻里关系、土地权属等传统纠纷占比%，劳动争议、环境保护、物业管理等新型纠纷占比*%。这些纠纷若不能及时有效化解，极易引发_性事件甚至恶性案件，影响社会和谐稳定。“一站式”矛盾纠纷多元化解
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略955字，正式会员可完整阅读）……　
已有个乡镇（街道）完成中心规范化建设，占总数的%，这些地区的矛盾纠纷化解率平均比未建设地区高*个百分点，充分彰显了该机制在基层治理中的重要作用。

二、聚焦重点任务，全面推动“一站式”矛盾纠纷多元化解工作提质增效

（一）加快平台体系建设，夯实矛盾纠纷化解基础

1.构建“1+1+N”全域覆盖的大调解平台格局

要按照“县级统筹、乡镇主责、村级兜底”的原则，全面推进“1+1+N”平台建设。其中，第一个“1”是指县级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，要整合法院、司法、信访、人社等部门力量，设立综合受理窗口、专业调解室、心理咨询室等功能区域，实现“一中心统揽”。截至2024年5月底，全市已建成县级中心个，完成率%，其中县中心面积达平方米，设置窗口个，入驻部门个，2024年上半年受理纠纷件，日均接待群众人次，成为全市标杆。第二个“1”是指乡镇（街道）“一站式”中心，要整合综治办、司法所、派出所等基层力量，打造基层解纷“桥头堡”。区街道中心创新“三三制”工作法（即三级联动、三色预警、三调对接），2023年化解纠纷件，同比增长%，群众投诉率下降*%。“N”是指村（社区）调解工作室和行业性、专业性调解组织，要实现解纷触角全覆盖。目前，全市村（社区）调解工作室建成率为*%，行业性调解组织覆盖婚姻家庭、劳动争议等*个领域，但在物业管理、知识产权等新兴领域仍存在空白，需要加快补短板。

2.推进规范化建设，提升平台运行质效

要严格按照“六有”标准（有场所、有人员、有制度、有经费、有标识、有台账）推进中心规范化建设。在制度建设方面，要建立首问负责、分流交办、协同联动、跟踪督办、效果评估等工作机制，形成闭环管理。如市制定《“一站式”中心工作规范》，明确纠纷受理后个工作日内分流、个工作日内启动调解、复杂案件个工作日内召开联席会议，2024年上半年纠纷平均办理时长缩短至天，较去年同期减少天。在经费保障方面，各县（市、区）要将中心运行经费、调解员补贴等纳入财政预算，2023年全市各级财政共投入“一站式”建设资金万元，其中县人均经费达元，高于全市平均水平%，为工作开展提供了有力支撑。在台账管理方面，要建立电子档案和纸质档案双轨制，实现纠纷受理、调解、履行等全流程可追溯。*县中心开发了电子台账系统，自动生成纠纷类型、化解成效等数据分析报表，为科学决策提供了依据。

（二）强化数字化赋能，推动线上线下融合发展

1.加大“**解纷码”推广应用力度

“**解纷码”是全省统一的线上纠纷化解平台，具有便捷高效、覆盖广泛的特点。要通过媒体宣传、社区宣讲、窗口引导等多种方式，提高群众知晓率和使用率。从全市情况看，2024年1—5月，“**解纷码”累计访问量达人次，申请调解件，成功化解件，成功率%，但仍有个县（市、区）的申请量低于全市平均水平%，需要加大推广力度。区创新“解纷码+网格员”模式，组织名网格员入户宣传，2024年5月“**解纷码”申请量达件，环比增长%，位居全市第一。要建立“解纷码”使用考核机制，将申请量、化解率等指标纳入县乡平安建设考核，对工作滞后的地区进行通报约谈。

2.推进矛盾纠纷化解“一网通办”

要整合各类线上解纷资源，打造全市统一的矛盾纠纷化解网络平台，实现纠纷咨询、申请、调解、司法确认等全流程线上办理。目前，全市已有个县级中心接入法院在线调解平台，个中心对接信访信息系统，但系统互通率仍有提升空间。市投入万元开发“矛盾纠纷智慧化解平台”，整合12345热线、法院调解、信访等数据，实现纠纷信息“一键查询”“智能分流”，2024年上半年线上化解纠纷件，占总量的%，平均办理时长小时，较线下缩短小时。下一步，要加快市级平台建设，2024年底前实现县乡中心全覆盖，并与省级平台对接，形成“纵向贯通、横向互联”的数字化解纷网络。

3.强化数据应用和风险预警

要依托数字化平台，加强矛盾纠纷数据的收集、分析和应用，及时发现倾向性、苗头性问题，为决策提供依据。县中心通过分析2023年纠纷数据，发现物业管理纠纷同比增长%，及时联合住建部门开展专项整治，出台《物业管理纠纷调解指引》，2024年上半年该类纠纷下降*%。要建立矛盾纠纷风险预警机制，对可能引发_性事件的纠纷，及时发出预警并启动应急处置预案。区中心开发“矛盾纠纷热力图”，实时显示各区域纠纷分布和化解情况，为精准施策提供了支撑，2024年第一季度成功预警并化解起重大纠纷隐患。

三、建强专业队伍，为矛盾纠纷化解提供人才支撑

（一）规范基层调解队伍建设

1.充实基层调解力量

要按照“专职为主、兼职为辅”的原则，配齐配强县乡调解队伍。县级中心专职调解员不少于名，乡镇中心不少于名，村（社区）至少配备名专职调解员。目前，全市县级中心专职调解员共有名，平均每中心名，达到省定标准；但乡镇中心专职调解员缺口较大，尚有个乡镇不足名，需要在2024年9月底前补足。镇通过政府购买服务方式，招聘名法律 ……（未完，全文共5816字，当前仅显示2680字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作会议上的讲话》）