全市农膜科学使用与回收工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农膜科学使用与回收工作的重要意义
（一）做好农膜科学使用与回收工作是贯彻落实绿色发展理念的必然要求
（二）做好农膜科学使用与回收工作是保障农业高质量发展的现实需要
（三）做好农膜科学使用与回收工作是助力白洋淀流域生态治理的重要内容
二、聚焦重点任务，全面提升农膜科学使用与回收工作水平
（一）强化宣传教育，营造全社会共同参与的良好氛围
（二）完善回收体系，构建“县—乡—村—户”四级回收网络
（三）加大政策扶持，强化农膜科学使用与回收要素保障
三、压实工作责任，确保农膜科学使用与回收各项任务落到实处
（一）强化组织领导，构建协同推进机制
（二）强化监督考核，建立常态化推进机制
四、强化舆论引导，凝聚全社会共同参与的强大合力
（一）发挥媒体宣传作用
（二）调动社会力量参与
……
全市农膜科学使用与回收工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农膜科学使用与回收工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于农业绿色发展的决策部署，总结全市农膜科学使用与回收工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，推动全市农膜科学使用与回收工作再上新台阶，为农业面源污染防治和乡村生态振兴提供坚实支撑。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志、农业农村局主要负责同志、市土肥站相关负责同志，以及部分新型农业经营主体代表。刚才，*县、*区农业农村局作了汇报发言，全面介绍了本地农膜科学使用与回收工作的推进情况，提出了下一步工作计划，讲得很具体、很到位，具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望各地认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农膜科学使用与回收工作的重要意义

（一）做好农膜科学使用与回收工作是贯彻落实绿色发展理念的必然要求

农业绿色发展是新时代农业发展的主旋律，是推动乡村振兴的重要支撑。农膜作为农业生产的重要投入品，在保温、保墒、增产等方面发挥了关键作用，但同时也带来了“白色污染”问题。据统计，全市年均农膜使用量约万吨，其中地膜覆盖面积达万亩，若不及时回收，残膜将逐年累积，导致土壤板结、肥力下降，影响农作物根系生长
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略947字，正式会员可完整阅读）……　
”“农民培训”等活动，广泛宣传《土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》等法律法规，明确农膜使用者、销售者和回收者的责任义务。例如，县制作了农膜回收政策动漫宣传片，在县电视台和各村微信群循环播放，覆盖农户万户，政策知晓率提升至*%。同时，要在乡镇集市、村委会公示栏等人员密集场所悬挂宣传条幅、张贴明白纸，营造浓厚的宣传氛围。今年年底前，全市每个乡镇至少要悬挂宣传条幅条，每个村张贴明白纸份，确保政策宣传“村村见、户户知”。

2.全方位普及科学使用技术

市土肥站要牵头组建技术专家团队，深入田间地头开展面对面技术指导，重点讲解加厚高强度农膜和全生物降解农膜的选购要点、铺设技巧和回收方法。例如，区组织技术人员在镇开展“农膜科学使用实训班”，通过现场演示、手把手教学，使户农户掌握了“一选二铺三收”技术（选合格农膜、规范铺设、及时回收），残膜回收率从%提高到*%。各地要结合本地主导产业，编制《农膜科学使用技术手册》，免费发放给农户和新型经营主体，今年内全市计划发放手册*万份。同时，要利用短视频平台开设“农膜科学使用”专栏，推送实用技术小视频，提高宣传的覆盖面和实效性。

3.发挥典型示范引领作用

各地要培育一批农膜科学使用与回收的示范村、示范户和示范合作社，通过现场观摩、经验交流等方式，让农户直观感受残膜回收的经济效益和环境效益。例如，县合作社通过实行“统一供膜、统一技术、统一回收”模式，每年回收残膜吨，不仅获得了万元的回收补贴，还通过出售再生资源增加收入万元，带动周边户农户参与回收。今年，全市计划培育示范村个、示范户户、示范合作社家，年底前组织召开现场观摩会场，以点带面推动工作开展。

（二）完善回收体系，构建“县—乡—村—户”四级回收网络

1.合理布局回收网点

各县（市、区）要按照“方便群众、便于运输”的原则，科学规划回收网点建设。原则上每个乡镇至少建设个标准化回收站点，每个村设置个固定回收点，鼓励农资店、合作社、种植大户兼营回收业务。例如，县在镇建设了占地平方米的区域回收中心，配备打包机、运输车等设备，辐射周边个村，年回收能力达吨。今年内，全市要实现回收网点覆盖%以上的乡镇和*%以上的行政村，2026年底前实现全覆盖。各地要将回收网点建设纳入乡村振兴项目库，争取财政资金支持，对符合标准的回收站点给予一次性建设补贴，补贴标准为每个乡镇站点万元、村级站点万元。

2.建立市场化回收机制

鼓励社会资本参与农膜回收，支持企业、合作社等主体开展“以旧换新”“交旧领新”活动。例如，区与塑业公司合作，实行“农户交旧膜—网点收旧膜—企业加工旧膜”的闭环模式，农户交售1公斤残膜可兑换元现金或公斤新膜，企业年加工残膜吨，生产再生颗粒吨，实现了经济效益和环境效益的双赢。各地要借鉴这一模式，通过政府购买服务、补贴运输费用等方式，降低回收主体运营成本。今年，全市计划培育家农膜回收加工企业，建立“以旧换新”示范点个，力争全年回收残膜万吨，回收率达到%以上。

3.加强回收台账管理

建立健全农膜使用和回收台账制度，要求农户、合作社等主体如实记录农膜购买、使用和回收情况。例如，*县开发了“农膜回收管理信息系统”，农户通过手机APP扫描农膜包装二维码，即可登记使用量和回收量，系统自动生成台账，实现了农膜全生命周期管理。各地要结合实际，推广信息化管理手段，确保回收数据真实可靠。农业农村部门要定期对台账进行核查，对虚报、瞒报的主体，取消其享受补贴的资格，并予以通报。

（三）加大政策扶持，强化农膜科学使用与回收要素保障

1.落实财政补贴政策

各级财政要加大对农膜科学使用与回收工作的投入，重点支持加厚高强度农膜和全生物降解农膜推广、回收网点建设、回收加工企业扶持等。例如，市财政每年安排万元专项资金，对购买全生物降解农膜的农户给予每亩元补贴，对回收残膜的网点给予每吨元补贴，有效调动了各方积极性。今年，市财政将新增专项资金*万元，各县（市、区）也要按不低于1:1的比例落实配套资金，确保政策落地见效。同时，要整合农业绿色发展、面源污染防治等项目资金，向农膜回收工作倾斜，提高资金使用效益。

2.强化科技支撑

支持科研院所、企业开展农膜科学使用与回收技术研究，重点突破全生物降解农膜成本控制、残膜高效回收机械研发等瓶颈问题。例如，农科院与公司合作研发的“自走式残膜回收机”，每亩回收效率达亩，回收率超过%，已在县推广台，深受农户欢迎。各地要加强与科研单位的合作，建立“产学研”一体化技术创新体系，今年内每个县区至少引进*项农膜回收新技术、新装备，在重点乡镇开展试验示范。

3.完善扶持政策

对农膜回收加工企业，落实增值税即征即退、所得税减免等税收优惠政策，在用地、用电、运输等方面给予支持。例如，县为塑业公司协调工业用地亩，落实电价优惠政策，降低企业生产成本%。各地要主动对接企业，帮助解决实际困难，培育壮大回收加工 ……（未完，全文共5770字，当前仅显示2659字，请阅读下面提示信息。收藏《全市农膜科学使用与回收工作推进会议讲话》）