在全市药品集中采购工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识药品集中采购工作的重大意义
二、总结工作成效，坚定推进药品集中采购工作的信心决心
（一）集采覆盖范围持续扩大，群众受益面不断拓宽
（二）药品价格大幅下降，群众用药负担切实减轻
（三）药品质量得到保障，供应能力稳步提升
（四）工作机制不断完善，监管体系日益健全
三、正视问题挑战，增强推进药品集中采购工作的责任感紧迫感
（一）部分医疗机构执行力度有待加强
（二）药品供应和配送存在薄弱环节
（三）部门协同配合机制不够顺畅
（四）对药品价格和成本的监管有待加强
四、聚焦重点任务，推动药品集中采购工作再上新台阶
（一）强化医疗机构执行力度，提高集采药品使用效率
（二）加强药品供应保障，确保群众用药需求得到满足
（三）完善部门协同机制，形成集采工作合力
（四）加强药品价格和成本监管，维护药品市场秩序
五、强化保障措施，确保药品集中采购工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强队伍建设，提升工作能力
（四）加强监督检查，确保工作实效
……
在全市药品集中采购工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市药品集中采购工作推进会议，主要任务是深入总结我市前期药品集中采购工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，全面部署下一阶段药品集采重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，推动我市药品集采工作再上新台阶，切实减轻群众用药负担，保障群众用药安全。参加今天的会议有市医保局、市卫健委、市市场监管局、市财政局、各县（区）政府分管负责同志以及各公立医院主要负责人等。刚才，市医保局、*县医保局、市第一人民医院、*区市场监管局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识药品集中采购工作的重大意义

药品集中采购是党中央、国务院深化医药卫生_改革的重要举措，是保障群众用药可及性、减轻群众医疗负担的关键抓手，更是推动医药行业高质量发展、规范医药市场秩序的有效途径。我们必须从践行以人民为中心的发展思想、推进健康中国建设的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是推进药品集采是保障群众生命健康的坚实基础。健康是人民幸福生活的基础，而药品是保障健康的重要物质条件。长期以来，药品价格虚高、流通环节过多、群众用药负担沉重等问题，一直是社会关注的焦点。据统计，在药品集采政策实施前，我市城乡居民人均年药品支出超过1800元，占家庭医疗支出的60%以上，部分慢性病患者因药价过高而面临“吃不起药”“断药”的困境。以治疗糖尿病的常用药胰岛素为例，某品牌胰岛素注射液在集采前每支价格高达85元，一名患者每月需要使用4支，仅此项支出就达34
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1174字，正式会员可完整阅读）……　
行业发展更加规范、更具活力。

二、总结工作成效，坚定推进药品集中采购工作的信心决心

自国家组织药品集中采购工作开展以来，我市高度重视，积极响应，扎实推进各批次药品集采落地执行，取得了阶段性成效，为下一步工作开展奠定了坚实基础。

（一）集采覆盖范围持续扩大，群众受益面不断拓宽

截至目前，国家组织的八批药品集采已全部在我市落地执行，涵盖药品达到333种，涉及抗感染、抗肿瘤、心脑血管疾病、精神疾病、慢性病等多个治疗领域，基本覆盖了群众常见病、多发病的用药需求。其中，第八批集采于2023年7月1日在我市正式执行，共涉及39种药品，平均降价达到56%，进一步扩大了群众的受益范围。

从药品品种来看，既有治疗高血压、糖尿病等慢性病的常用药，也有治疗癌症、罕见病等重大疾病的特效药。以第八批集采为例，治疗甲型流感的磷酸奥司他韦干混悬剂，平均降价83%，让更多流感患者能够及时用上价格低廉的抗病毒药物；常用降压药氨氯地平阿托伐他汀钙片降价48%，极大地减轻了高血压合并高血脂患者的长期用药负担；治疗早产的阿托西班注射剂，集采前单支价格超过千元，此次集采降至平均240元/支，降幅80%，让许多有早产风险的孕妇能够承受得起治疗费用。据统计，仅第八批集采药品在我市落地后的第一个月，就惠及患者超过5万人次，预计全年可为群众节省药品费用超过8000万元。

从覆盖人群来看，药品集采不仅覆盖了城镇职工和城乡居民医保参保人员，也让低保对象、特困人员等困难_得到了实实在在的好处。我市对困难_实行了更加优惠的医保报销政策，集采药品在基本医保报销的基础上，再给予10%-20%的额外报销，进一步降低了他们的用药成本。以*县为例，该县有低保对象1.2万人，其中患有慢性病需要长期用药的有3500人，集采药品落地后，这部分人群年均药品支出减少了600-1500元不等，有效缓解了他们的生活压力。

（二）药品价格大幅下降，群众用药负担切实减轻

药品价格的大幅下降是药品集采最直接、最显著的成效。通过国家组织的集中采购，我市药品价格总体水平得到有效控制，群众用药负担明显减轻。

从整体降价幅度来看，前八批集采药品在我市的平均降幅达到54%，其中降幅超过50%的药品有168种，占比超过50%；降幅超过80%的药品有32种。以抗生素类药品为例，集采前，某品牌头孢呋辛酯片（0.25g12片）的价格为35元/盒，集采后降至8.6元/盒，降幅达75.4%；某品牌阿莫西林胶囊（0.25g24粒）从28元/盒降至6.5元/盒，降幅达76.8%。这些常用抗生素价格的大幅下降，让群众在治疗感染性疾病时能够用上便宜药、放心药。

从医保基金节约来看，药品集采有效降低了医保基金的支出。据测算，前八批集采药品在我市累计节约医保基金超过15亿元，其中第八批集采预计每年可节约医保基金2.3亿元。节约的医保基金一部分用于提高医保报销比例、扩大医保覆盖范围，另一部分用于支持公立医院改革和基层医疗卫生机构建设。例如，我市用集采节约的医保基金，将城乡居民医保门诊特殊病种报销范围从原来的20种扩大到30种，报销比例平均提高了5个百分点；同时，投入8000万元用于*县、*区基层医疗卫生机构的设备更新和人员培训，提升了基层医疗机构的服务能力。

（三）药品质量得到保障，供应能力稳步提升

我们始终坚持“质量优先、价格合理”的原则，在推进药品集采的同时，加强对药品质量和供应的监管，确保群众用上质量可靠、供应及时的药品。

在药品质量监管方面，市市场监管局加强了对集采药品的抽检力度，对中选药品实行全品种、全批次抽检。近三年来，我市共抽检集采药品1200批次，合格率达到99.8%，较非集采药品合格率高出2个百分点。同时，建立了药品质量追溯体系，实现了从生产、流通到使用的全过程追溯，一旦发现质量问题，能够及时追溯源头并采取召回措施。例如，2022年，市市场监管局在对某批次集采药品进行抽检时，发现其有效成分含量略低于标准，立即责令生产企业召回该批次药品，并对企业进行了处罚，确保了药品质量安全。

在药品供应保障方面，市医保局建立了药品供应预警机制，对中选药品的库存、配送等情况进行实时监控，对可能出现供应短缺的药品提前预警，督促企业及时补货。同时，与中选药品生产企业和配送企业签订了供应保障协议，明确了双方的责任和义务，对不能按时足额供应药品的企业，依法依规进行处理。截至目前，我市集采药品供应率达到99.5%，未出现大规模、长时间的供应短缺情况。例如，在2023年甲型流感高发期，磷酸奥司他韦干混悬剂需求激增，市医保局及时与生产企业沟通，督促企业加班加点生产，并协调配送企业优先保障我市供应，确保了流感患者能够及时用上药。

（四）工作机制不断完善，监管体系日益健全

为确保药品集采工作顺利推进，我们建立了健全的工作机制和监管体系，形成了各部门协同配合、齐抓共管的工作格局。

在工作机制方面，成立了由市政府分管领导任组长，市医保局、市卫健委、市市场监管局、市财政局等部门为成员的药品集中采购工作领导小组，负责统筹协调解决集采工作中遇到的重大问题。领导小组每月召开一次工作例会，通报工作进展情况，研究解决存在的问题。同时，建立了市、县（区）、乡镇（街道）三级联动工作机制，将药品集采工作纳入各县（区）政府和相关部门的绩效考核体系，确保各项工作任务落到实处。

在监管体系方面，形成了多部门联合监管的工作模式。市医保局负责对药品采购、使用等环节进行监管，确保医疗机构按规定采购和使用中选药品；市卫健委负责对医疗机构合理用药进行指导和监管，规范医生的处方行为；市市场监管局负责对药品质量和价格进行监管，打击假冒伪劣药品和价格违法行为；市财政局负责保障集采工作所需经费，并加强对医保基金使用的监管。各部门密切配合，形成了监管合力，有效保障了药品集采工作的顺利开展。

三、正视问题挑战，增强推进药品集中采购工作的责任感紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市药品集中采购工作还存在一些问题和不足，与上级要求和群众期盼相比还有一定差距，需要我 ……（未完，全文共10280字，当前仅显示3296字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市药品集中采购工作推进会议上的讲话》）