全市交通运输领域‘打非治违’会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展交通运输领域“打非治违”专项行动的重大意义
（一）开展“打非治违”专项行动是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）开展“打非治违”专项行动是维护交通运输市场秩序的迫切需要
（三）开展“打非治违”专项行动是提升城市形象和竞争力的重要举措
二、正视问题不足，清醒把握当前我市交通运输领域“打非治违”工作面临的严峻形势
（一）违法行为呈现出新特点、新趋势，治理难度不断加大
（二）部分地区和部门思想认识不到位，工作落实存在差距
（三）执法监管能力有待提升，长效机制尚未健全
三、强化工作举措，全力推动交通运输领域“打非治违”专项行动取得实效
（一）加大联合执法力度，形成“打非治违”强大合力
（二）突出重点整治内容，严厉打击各类交通运输违法行为
（三）加强科技赋能，提升“打非治违”智能化水平
（四）加强宣传教育引导，营造“打非治违”良好氛围
四、加强组织保障，为交通运输领域“打非治违”专项行动提供有力支撑
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强执法队伍建设，提高执法能力水平
（三）完善长效机制，巩固“打非治违”工作成果
……
全市交通运输领域‘打非治违’会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市交通运输领域“打非治违”会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于交通运输安全管理的一系列重要指示精神，总结前期我市交通运输领域“打非治违”工作开展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，部署下一阶段全市交通运输领域“打非治违”专项行动各项任务，进一步统一思想、提高认识、凝聚合力，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，严厉打击各类交通运输违法行为，有效防范和遏制重特大交通事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展营造安全、畅通、有序的交通运输环境。参加今天的会议有市交通运输局全体班子成员及各科室、直属单位主要负责同志，市公安局交警支队主要负责同志及分管领导、相关科室负责人，市城管执法局、市应急管理局、市市场监督管理局等相关部门分管领导，各县（市、区）政府分管交通运输工作的副县（市、区）长，各县（市、区）交通运输局、公安局交警大队主要负责同志。刚才，市交通运输综合行政执法支队、*县交通运输局、市公安局交警支队直属一大队作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在“打非治违”工作中的经验做法、取得的成效以及下一步工作打算，讲的都很实在、很具体，有思路、有举措，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展交通运输领域“打非治违”专项行动的重大意义

交通运输是经济社会发展的“先行官”，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。开展交通运输领域“打非治违”专项行动，是维护交通运输市场秩序、保障道路交通安全、促进经济社会高质量发展的必然要求。我们必须从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）开展“打非治违”专项行动是践行以人民为中心发展思想的具体体现

人民群众的生
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1290字，正式会员可完整阅读）……　
管理水平和整体形象，增强城市的吸引力和竞争力，为我市经济社会高质量发展创造良好条件。

二、正视问题不足，清醒把握当前我市交通运输领域“打非治违”工作面临的严峻形势

虽然近年来我市在交通运输领域“打非治违”工作中取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前我市交通运输领域的违法行为仍然屡禁不止，“打非治违”工作面临的形势依然严峻复杂，还存在不少问题和不足，需要我们高度重视并认真加以解决。

（一）违法行为呈现出新特点、新趋势，治理难度不断加大

随着科技的不断发展和执法力度的加大，一些不法分子的违法手段也越来越隐蔽、越来越狡猾，给“打非治违”工作带来了新的挑战。一是违法行为的隐蔽性增强。就像我们开头提到的那起案例，货车驾驶员为了逃避非现场执法检测，采取故意遮挡号牌的方式，试图蒙混过关，而且在短时间内故技重施，可见其违法的隐蔽性和顽固性。此外，一些非法营运车辆不再在固定地点揽客，而是通过微信、QQ等社交软件与乘客联系，交易更加隐蔽，难以发现和查处。二是违法行为的组织化程度提高。部分不法分子形成了非法营运团伙，有专门的人员负责揽客、调度车辆、逃避检查等，分工明确，相互配合，增加了执法难度。例如，在区就发现了一个非法营运团伙，有辆“黑车”，他们通过建立微信群，由专人在群里发布乘客信息，安排车辆接送，并组织人员在执法站点附近望风，一旦发现执法人员就及时通知司机逃避检查。三是违法行为的流动性加大。一些超限超载车辆、非法营运车辆不再局限于某一区域活动，而是跨区域行驶，利用不同地区执法力度的差异逃避处罚。据统计，今年上半年，我市查处的超限超载车辆中，外省籍车辆有辆，占查处总数的%；查处的非法营运车辆中，跨县（市、区）营运的有辆，占查处总数的%。

（二）部分地区和部门思想认识不到位，工作落实存在差距

在“打非治违”工作中，一些地区和部门还存在思想认识不高、重视程度不够的问题，导致工作落实不到位。一是责任意识不强。部分地区和部门认为“打非治违”工作是交通运输部门和交警部门的事情，与自己关系不大，缺乏主动担当的精神，在工作中不配合、不支持，甚至推诿扯皮。例如，在联合执法行动中，个别城管部门以工作繁忙为由，不派人参加，影响了联合执法的效果。二是畏难情绪严重。一些地区和部门认为“打非治违”工作难度大、阻力大，面对违法行为不敢较真碰硬，存在“多一事不如少一事”的思想，查处违法行为时避重就轻，处罚力度不够，导致违法行为屡禁不止。据统计，今年上半年，全市有个县（市、区）查处的交通运输违法行为数量同比下降，其中县下降了*%，这在一定程度上反映出这些地区执法力度有所减弱。三是工作作风不实。一些地区和部门在“打非治违”工作中，满足于一般性的部署和要求，缺乏具体的措施和行动，工作流于形式。例如，有的地区虽然制定了“打非治违”专项行动方案，但没有按照方案的要求开展实质性的检查和查处工作，只是在会议上喊口号、发文件，没有取得实际成效。

（三）执法监管能力有待提升，长效机制尚未健全

执法监管能力和长效机制建设是影响“打非治违”工作成效的重要因素。当前，我市在这方面还存在一些不足。一是执法装备和技术手段相对滞后。虽然我们已经运用了一些科技手段开展非现场执法，如不停车超限超载检测点，但与日益复杂的违法行为相比，执法装备和技术手段还不够先进。部分基层执法单位仍然依靠人工检查的方式，效率低下，难以适应高强度的执法工作需要。例如，在一些偏远乡镇，由于没有配备先进的检测设备，对超限超载车辆的检测只能靠执法人员目测和经验判断，准确性不高。二是执法人员素质参差不齐。部分执法人员业务知识不扎实，对相关法律法规掌握不够熟练，在执法过程中存在适用法律不当、程序不规范等问题，影响了执法的权威性和公正性。据市交通运输部门开展的执法人员业务考核显示，今年上半年，有*%的执法人员考核成绩不合格，主要原因是对法律法规的理解和应用能力不足。三是长效机制建设不完善。“打非治违”工作更多地依赖于专项行动，缺乏常态化的监管机制，导致一些违法行为在专项行动期间得到遏制，专项行动结束后又出现反弹。例如，在去年开展的“打非治违”专项行动中，全市查处的超限超载车辆数量大幅下降，但专项行动结束后的一个月，超限超载车辆数量又上升了*%。

三、强化工作举措，全力推动交通运输领域“打非治违”专项行动取得实效

针对当前我市交通运输领域“打非治违”工作面临的形势和存在的问题，我们要坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，确保专项行动取得实实在在的成效。

（一）加大联合执法力度，形成“打非治违”强大合力

交通运输领域违法行为涉及面广、专业性强，单靠一个部门的力量难以彻底根治，必须加强部门协作，开展联合执法。一是建立健全联合执法机制。要进一步完善交通运输、公安交警、城管、应急管理、市场监督管理等部门的联合执法机制，明确各部门的职责分工，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决存在的问题。要制定联合执法工作计划，定期组织开展联合执法行动，形成常态化的联合执法格局。例如，每月至少开展次全市性的联合执法行动，每季度开展次跨县（市、区）的联合执法行动，针对重点区域、重点时段、重点违法行为进行集中整治。二是加强信息共享和协作配合。各部门要建立信息共享平台，及时共享交通运输违法行为的相关信息，如非法营运车辆信息、超限超载车辆信息、擅自改装车辆信息等，实现信息互通、资源共享。在执法过程中，要加强协作配合，相互支持、相互补位。交通运输部门在查处超限超载车辆时，发现涉及交通违法行为的，要及时移交公安交警部门处理；公安交警部门在执勤执法中，发现非法营运车辆的，要及时移交交通运输部门处理。三是强化区域联动执法。针对违法行为跨区域流动的特点，要加强与周边市、县（市、区）的执法协作，建立区域联动执法机制，实现信息共享、联合检查、协同处置。例如，与相邻的*市建立联动执法机制，对经常在两地之间行驶的超限超载车辆、非法营运车辆进行联合查处，形成无缝对接的执法网络。

（二）突出重点整治内容，严厉打击各类交通运输违法行为

要坚持“突出重点、标本兼治”的原则，聚焦当前交通运输领域存在的突出违法行为，加大查处力度，形成强大震慑。一是严厉打击非法营运行为。要以火车站、汽车站、机场、大型商场、旅游景区等人员密集场所为重点区域，加大对非法营运车辆的查处力度，特别是要严厉打击“黑车”、非法营运网约车、非法营运旅游包车等违法行为。要充分利用科技手段，通过大数据分析、视频监控等方式，排查非法营运车辆线索，提高查处效率。今年下半年，要确保查处非法营运车辆不少于辆，其中“黑车”不少于辆、非法营运网约车不少于辆。二是坚决治理超限超载行为。要进一步加强超限超载治理工作，严格落实“一超四罚”制 ……（未完，全文共7861字，当前仅显示3623字，请阅读下面提示信息。收藏《全市交通运输领域‘打非治违’会议讲话》）