在全市就业创业暨招才引智工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识做好就业创业和招才引智工作的重大意义
二、客观分析形势，准确把握我市就业创业和招才引智工作的现状与挑战
（一）就业创业工作取得的积极成效
（二）招才引智工作取得的阶段性成果
（三）当前工作面临的主要挑战
三、聚焦重点任务，全力推动就业创业工作实现新突破
（一）实施就业优先战略，全力稳定就业岗位
（二）突出重点_，开展精准就业帮扶
（三）优化创业环境，激发创业创新活力
（四）加强职业技能培训，提升劳动者就业能力
四、坚持多措并举，全面提升招才引智工作水平
（一）完善人才政策体系，优化人才发展环境
（二）拓宽引才渠道，加大人才引进力度
（三）加强本土人才培养，夯实人才队伍基础
（四）优化人才服务保障，增强人才归属感
五、强化保障措施，确保就业创业和招才引智工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市就业创业暨招才引智工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市就业创业暨招才引智工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于就业工作和人才工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业创业和招才引智的决策部署，分析当前我市就业创业和招才引智工作面临的形势，安排部署下一阶段重点任务，为全市经济社会高质量发展提供坚实的人力资源保障。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及人社部门负责人，部分重点企业代表等。刚才，市人社局、*县、区以及企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识做好就业创业和招才引智工作的重大意义

就业是民生之本，人才是发展之基。做好就业创业和招才引智工作，不仅关系到千家万户的幸福安康，更关系到全市经济社会发展的大局。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，能否实现高质量发展，很大程度上取决于我们能否稳定就业大局、能否集聚足够的优秀人才。

从政治维度看，做好就业创业和招才引智工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现。_总书记多次强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生”“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程”。我们必须深刻认识到，只有让老百姓有稳定的工作、有可靠的收入，才能让他们安居乐业，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，我市始终把就业放在民生工作的首位，2024年全市新增城镇就业5.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，低于全省平均水平0.3个百分点，这一成绩的取得，离不开各级各部门的共同努力。但我们也要清醒地看到，随着经济结构调整和产业升级步伐加快，就业领域还存在一些结构性矛盾，部分_就业难度依然较大，必须持续加大工作力度，把就业这个最大的民生实事办好。

从发展维度看，做好就业创业和招才引智工作是推动经济高质量发展的重要支撑。人才是第一资源
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1386字，正式会员可完整阅读）……　
著提升。我们坚持以市场需求为导向，大力开展职业技能培训，着力提升劳动者的就业技能和职业素养。2024年，全市开展各类职业技能培训15万人次，其中农村劳动力培训6万人次，高校毕业生培训2万人次，企业职工培训7万人次。培训内容涵盖制造业、服务业、现代农业等多个领域，培训后就业率达85%以上。市职业技术学院与汽车制造有限公司合作开展的“订单式”培训就是一个成功范例，该学院根据企业需求设置专业课程，2024年为企业培养了500名技能型人才，全部实现就业，月薪均在6000元以上，既解决了企业用工需求，又提高了毕业生就业质量。

四是重点_就业保障有力，就业帮扶成效显著。针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点_，我们采取了一系列精准帮扶措施。2024年，全市高校毕业生就业率达92%，较上年提高1个百分点；农民工转移就业总量达25万人，其中脱贫劳动力转移就业3万人，均超额完成年度目标任务；帮助5000余名就业困难人员实现就业，公益性岗位安置1500人。*街道开展的“就业援助月”活动，通过上门走访、专场招聘、技能培训等方式，帮助辖区内120名就业困难人员找到了合适的工作，受到了群众的广泛好评。

（二）招才引智工作取得的阶段性成果

一是人才政策体系不断完善，引才聚才环境持续优化。我市先后出台了《关于实施“*人才计划”的意见》《关于进一步加强高技能人才队伍建设的实施办法》等政策文件，形成了覆盖高层次人才、青年人才、技能人才等各类人才的政策体系。在住房保障方面，建设人才公寓5000套，为符合条件的人才提供3-5年的免租或低租住房；在子女教育方面，为高层次人才子女提供优质教育资源，确保其顺利入学；在医疗保障方面，为高层次人才开通就医绿色通道，提供个性化医疗服务。这些政策的出台和落实，极大地提升了我市对人才的吸引力。

二是引才渠道不断拓宽，人才集聚效应初步显现。我们坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过举办招才引智专场招聘会、参加国内外人才交流会、开展“名校行”活动等方式，积极引进各类人才。2024年，全市共引进各类人才1.5万人，其中博士100人，硕士1000人，本科及以下1.39万人。特别是在高端装备制造、生物医药等重点产业领域，引进了一批急需紧缺人才，为产业发展注入了新的活力。*开发区通过与北京、上海等地的高校和科研院所建立合作关系，2024年引进了5个高层次创新创业团队，带动了相关产业的快速发展，其中一个团队研发的新型医疗器械产品已进入临床试验阶段，预计投产后年销售收入可达5亿元。

三是本土人才培养力度加大，人才队伍结构逐步改善。我们注重本土人才的培养和使用，通过实施“名师名医名家”培养工程、技能大师工作室建设等项目，不断提升本土人才的能力和水平。2024年，全市新增高技能人才5000人，总数达5万人；新增专业技术人才8000人，总数达30万人。人才队伍的学历结构、职称结构、年龄结构不断优化，为我市经济社会发展提供了坚实的人才支撑。*县的“农村实用人才培育计划”，通过集中培训、实地指导、交流学习等方式，培养了1000余名懂技术、会经营、能带动的农村实用人才，其中50人成为当地特色产业的带头人，带动了农民增收致富。

四是人才服务水平不断提升，人才发展环境日益改善。我们建立了“一站式”人才服务中心，为人才提供政策咨询、手续办理、项目申报等全方位服务，实现了“让数据多跑路，让人才少跑腿”。同时，加强对人才的政治引领和政治吸纳，定期组织人才开展国情研修、考察交流等活动，增强人才的归属感和认同感。2024年，人才服务中心共为各类人才办理业务5000余件，满意度达98%以上。许多人才表示，我市的人才服务周到细致，让他们能够安心工作、舒心生活。

（三）当前工作面临的主要挑战

一是就业结构性矛盾依然突出，“就业难”与“招工难”并存。一方面，部分高校毕业生、就业困难人员等_就业难度较大，找不到合适的工作；另一方面，许多企业特别是制造业企业存在“招工难”问题，急需的技能型人才招不到。据调查，2024年我市制造业企业技能型人才缺口达1.5万人，其中高级技工缺口0.5万人，一些企业因缺工导致生产线不能满负荷运转，影响了企业的正常生产经营。这种结构性矛盾的存在，主要是由于劳动力供给与需求不匹配造成的，需要我们采取更加有效的措施加以解决。

二是创业环境仍需进一步优化，创业成功率有待提高。虽然我市在创业扶持方面采取了一系列措施，但与先进地区相比，还存在一些差距。例如，创业融资难问题依然存在，部分创业者由于缺乏抵押物、信用记录不足等原因，难以获得银行贷款；创业服务体系还不够完善，对创业者的后续跟踪服务不够到位，导致一些创业项目难以持续发展。2024年，我市创业项目存活率为60%，低于全省平均水平5个百分点，创业成功率有待进一步提高。

三是人才队伍与产业发展需求不相适应，高层次人才短缺问题突出。我市人才队伍的整体水平与经济社会发展的要求还存在一定差距，特别是在新兴产业、高端制造业等领域，高层次人才短缺问题较为突出。据统计，我市每万人拥有研发人员数为20人，低于全省平均水平5人；高层次人才占人才总量的比例为5%，低于全国平均水平3个百分点。这种人才结构的不合理，严重制约了我市产业升级和创新发展。

四是区域人才竞争日益激烈，人才流失现象时有发生。随着各地对人才工作的重视程度不断提高，人才竞争日趋激烈，一些发达地区通过提供更加优厚的待遇、更好的发展平台等方式，吸引了大量优秀人才。我市由于经济发展水平相对滞后，在人才竞争中处于不利地位，人才流失现象时有发生。2024年，我市流失各类人才500人，其中高层次人才50人，主要流向了北京、上海、广州等一线城市和沿海发达地区。

三、聚焦重点任务，全力推动就业创业工作实现新突破

就业是民生之本，事关经济社会发展大局。我们要坚持把就业放在优先位置，以更大的力度、更实的措施，推动就业创业工作取得新突破。

（一）实施就业优先战略，全力稳定就业岗位

一是加大企业稳岗支持力度。企业是就业的主渠道，只有企业稳，就业才能稳。我们要继续实施稳岗返还政策，对不裁员、少裁员的企业，按规定给予稳岗补贴，鼓励企业稳定就业岗位。2025年，计划发放稳岗补贴1.5亿元，惠及企业2000家以上，稳定就业岗位4万个。同时，落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，减轻企业负担，增强企业吸纳就业的能力。*市的经验值得借鉴，他们通过对小微企业实施社保补贴、税费减免等政策，2024年帮助500家小微企业稳定了就业岗位，新增就业1万人。

二是积极扩大就业容量。要大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，重点支持中小微企业、民营企业发展，因为这些企业是吸纳就业的主力军。2024年，我市中小微企业和民营企业吸纳就业人数占全市就业总量的70%以上。我们要出台更多支持中小微企业和民营企业发展的政策措施，帮助他们解决融资难、融资贵等问题，促进其健康发展，从而吸纳更多人员就业。同时，要加快发展现代服务业，特别是养老、托幼、健康、家政等生活性服务业，这些行业就业容量大，对从业人员技能要求相对较低，能够吸纳大量就业。2025年，计划新增服务业就业岗位2万个。

三是加强就业监测和风险防范。 ……（未完，全文共12142字，当前仅显示3893字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市就业创业暨招才引智工作会议上的讲话》）