在全县露天禁烧监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识露天禁烧监管工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感
二、肯定成绩，正视问题，准确把握当前露天禁烧监管工作的形势
（一）露天禁烧监管工作取得的阶段性成效
（二）露天禁烧监管工作存在的问题和不足
三、明确目标，突出重点，全力推动露天禁烧监管工作再上新台阶
（一）进一步加大宣传教育力度，筑牢群众思想防线
（二）进一步完善监管体系，提升监管能力和水平
（三）进一步加强业务培训，提升工作队伍整体素质
（四）进一步加大执法监管力度，严厉打击违法焚烧行为
（五）进一步健全长效工作机制，确保工作持续稳定开展
四、加强领导，压实责任，确保露天禁烧监管工作各项任务落到实处
（一）强化组织领导，高位推动工作开展
（二）严格责任追究，确保工作责任落实
（三）加强协调配合，形成工作合力
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在全县露天禁烧监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县露天禁烧监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于生态环境保护的重要指示精神，总结我县过去一段时间露天禁烧监管工作的成效与不足，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，全力以赴打好露天禁烧攻坚战，持续改善我县生态环境质量。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县生态环境局、农业农村局、应急管理局、公安局等县直有关部门主要负责同志，各乡（镇）党委书记、乡镇长，各街道党工委书记、办事处主任。刚才，县生态环境局、*镇、*街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识露天禁烧监管工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感

露天禁烧监管工作绝非小事，它不仅关系到我县的空气质量和生态环境，更关系到人民群众的身体健康和生命财产安全，关系到我县经济社会的可持续发展。近年来，随着我县工业化、城镇化进程的不断加快，生态环境面临的压力日益增大，而露天焚烧作为影响空气质量的重要因素之一，其危害不容小觑。

从环境危害来看，露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等杂物，会释放大量的一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有毒_气体，这些气体不仅会污染空气，还会形成酸雨，对土壤、水体造成严重破坏。据监测数据显示，在露天焚烧高发期，我县空气中PM2.5浓度会较平时上升30%-50%，个别区域甚至会超过国家标准的2-3倍。去年秋季，*镇因部分农户露天焚烧秸秆，导致周边区域空气质量连续3天达到重度污染级别，当地医院呼吸道疾病
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（镇）、街道通过多种形式开展露天禁烧宣传工作，累计发放《关于严厉打击露天焚烧违法行为的通告》10万余份，张贴禁止露天焚烧提示宣传图片5万多张，发放禁烧明白纸20万余份。利用县电视台、广播电台、微信公众号等媒体平台，开设禁烧专栏，播放禁烧公益广告、典型案例300多期（次）。各乡（镇）的巡查车、村大喇叭以及村主要路口值守人员的小喇叭每日循环播放禁烧宣传广播，形成了全方位、多层次、广覆盖的宣传格局。通过广泛宣传，群众对露天禁烧的危害和相关法律法规有了更深入的了解，主动参与禁烧工作的积极性明显提高。去年，全县共收到群众举报露天焚烧线索300多条，经核实后依法处理280多起，群众举报成为发现和打击露天焚烧行为的重要途径。*街道通过开展“禁烧宣传进社区、进家庭”活动，组织志愿者入户宣传5000多户，辖区内露天焚烧行为基本得到杜绝。

三是业务培训体系逐步健全，工作队伍素质不断提高。为提升禁烧工作队伍的业务能力，县生态环境局从去年8月初开始，组织禁烧专班深入各乡（镇）、街道，对全县2000余名乡镇工作人员及各村禁烧网格员进行了业务培训。培训内容包括露天焚烧的危害、相关法律法规、火情识别与处置、监控系统操作等方面，通过理论讲解、案例分析、现场演示等方式，使参训人员掌握了必要的业务知识和技能。同时，建立了常态化培训机制，定期组织业务骨干进行交流学习，不断提高工作队伍的整体素质。通过培训，工作人员的责任意识和业务能力明显增强，在去年的露天禁烧监管工作中，能够及时发现和处置各类问题，有效减少了露天焚烧行为的发生。*乡在培训结束后，组织了业务知识考试，合格率达到100%，并将考试成绩与绩效考核挂钩，进一步激发了工作人员的学习积极性。

四是执法监管力度不断加大，违法焚烧行为得到有效遏制。县生态环境局联合公安、农业农村等部门，加大对露天焚烧违法行为的查处力度，建立了联动执法机制，对发现的露天焚烧行为，依法从严从快处理。去年，全县共查处露天焚烧违法行为500多起，其中警告教育300多人次，罚款处罚200多起，罚款金额累计达到100多万元。对一些情节严重、影响恶劣的案件，依法追究了相关人员的责任。通过严厉的执法监管，形成了强大的震慑力，有效遏制了露天焚烧行为的蔓延。*镇对一起大面积焚烧秸秆的行为，不仅对当事人进行了罚款处罚，还在全镇范围内进行了通报批评，起到了很好的警示作用。

（二）露天禁烧监管工作存在的问题和不足

一是部分区域宣传工作仍有死角，群众认识不够到位。虽然全县整体宣传力度较大，但在一些偏远乡村和城乡结合部，宣传工作还存在薄弱环节。部分群众受传统观念影响，认为露天焚烧秸秆、垃圾是“小事”，可以省时省力，对露天焚烧的危害认识不足，存在侥幸心理。去年，在*乡的一个偏远村庄，就因村民露天焚烧玉米秸秆引发了一起小火情，虽然及时扑灭，但也暴露出宣传工作的不足。此外，一些企业和商户对露天焚烧垃圾的危害性认识不够，为了省事，偶尔会出现偷偷焚烧垃圾的现象。

二是监管体系还不够完善，存在监管漏洞。尽管我们建立了“人技”协防体系，但在实际工作中，仍存在一些监管漏洞。部分区域的红外视频监控系统存在盲区，特别是在一些地形复杂的山区和林地，监控效果不够理想。人工巡查也存在时间和空间上的局限性，在夜间和节假日，巡查力量相对薄弱，容易出现漏查现象。此外，各部门之间的协调配合还不够顺畅，存在信息共享不及时、联动执法效率不高等问题。去年，*街道就因监控系统故障，未能及时发现一起露天焚烧垃圾的行为，直到群众举报后才进行处理。

三是工作责任落实还不够到位，考核机制有待完善。虽然各级都签订了禁烧工作责任书，但在实际工作中，部分乡（镇）、街道和部门对禁烧工作重视不够，存在重部署、轻落实的现象，工作责任没有真正落到实处。一些村干部和网格员责任心不强，对辖区内的露天焚烧行为视而不见，不及时上报和处置。考核机制还不够科学合理，对工作成效的评价不够全面，激励和约束作用发挥不够充分。去年，有个别乡（镇）因工作责任落实不到位，露天焚烧行为发生次数较多，影响了全县的整体工作成效。

四是长效工作机制尚未完全建立，工作持续性有待加强。露天禁烧工作是一项长期而艰巨的任务，需要建立健全长效工作机制。但目前，我县在长效机制建设方面还存在一些问题，如经费保障不足、人员队伍不稳定、后期管理维护不到位等。部分乡（镇）、街道因经费紧张，无法及时对监控系统进行维护和更新，影响了监控效果。一些村级网格员因待遇较低，工作积极性不高，人员流动性较大，不利于工作的持续开展。此外，对秸秆、垃圾等的综合利用还不够充分，缺乏有效的替代处理方式，导致部分群众仍选择露天焚烧。

三、明确目标，突出重点，全力推动露天禁烧监管工作再上新台阶

针对当前露天禁烧监管工作存在的问题和不足，结合我县实际，下一阶段我们要以实现“不着一把火，不冒一股烟”为总目标，突出工作重点，强化工作措施，全力以赴推动露天禁烧监管工作取得新成效。

（一）进一步加大宣传教育力度，筑牢群众思想防线

宣传教育是做好露天禁烧工作的基础，只有让群众真正认识到露天焚烧的危害，才能从根本上杜绝露天焚烧行为。我们要创新宣传方式，拓宽宣传渠道，全方位、多层次开展宣传教育工作，不断提高群众的禁烧意识。

一是丰富宣传内容，增强宣传的针对性和实效性。要结合不同_的特点，制定个性化的宣传内容。对农民群众，要重点宣传露天焚烧秸秆对土壤肥力、农作物生长以及人体健康的危害，介绍秸秆还田、秸秆综合利用等替代方式的好处；对企业和商户，要重点宣传露天焚烧垃圾对环境的污染以及相关的法律法规和处罚措施；对青少年学生，要通过开展主题班会、环保知识竞赛等活动，培养他们的环保意识，让他们成为禁烧工作的宣传员和监督员。同时，要及时宣传报道露天禁烧工作的先进典型和成功经验，曝光违法焚烧行为的典型案例，用身边事教育身边人，增强宣传的感染力和说服力。县电视台、广播电台、微信公众号等媒体平台要开设专栏，每周至少发布2期禁烧宣传内容，每月曝光1-2起典型案例。

二是创新宣传方式，提高宣传的覆盖面和影响力。在继续 ……（未完，全文共9784字，当前仅显示3279字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县露天禁烧监管工作会议上的讲话》）