在全市就业创业与技能提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识就业创业与技能提升工作的重大意义，切实增强责任感和使命感
二、全面总结前期就业创业与技能提升工作的成效与不足，明确下一步努力方向
（一）就业创业工作取得的显著成效
（二）职业技能培训工作取得的积极进展
（三）当前工作中存在的问题与不足
三、全力以赴抓好就业创业工作，推动实现更加充分更高质量就业
（一）大力拓宽就业渠道，不断扩大就业容量
（二）扎实做好重点_就业工作，确保就业形势稳定
（三）大力支持创业带动就业，激发全社会创业活力
四、全面提升职业技能培训质量，为就业创业提供坚实技能支撑
（一）健全完善职业技能培训体系，提高培训的系统性和规范性
（二）创新职业技能培训方式方法，提升培训的实效性和吸引力
（三）加强职业技能培训质量监管，确保培训取得实实在在的效果
五、加强组织保障，确保就业创业与技能提升工作各项任务落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化经费保障
（三）营造良好社会氛围，凝聚工作合力
……
在全市就业创业与技能提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市就业创业与技能提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于就业创业工作的各项决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，推动全市就业创业工作再上新台阶、技能提升水平实现新突破。参加今天的会议有市人社部门主要负责同志、各县（区）分管就业创业工作的领导、各街道（镇）就业服务中心负责人、各职业培训学校代表以及部分企业人力资源主管等。刚才，*县、区人社部门和职业培训学校作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作亮点，又提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识就业创业与技能提升工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

就业是民生之本，创业是发展之基，技能是就业之要。当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，做好就业创业与技能提升工作，不仅关系到千家万户的幸福安康，更关系到全市经济社会发展的大局。据统计，截至2024年底，我市总人口达到万人，其中劳动年龄人口万人，占总人口的*%；城镇登记失业率为*%，虽然低于全国平均水平，但仍有*万名失业人员需要再就业，就业压力依然较大。同时，随着我市产业结构的不断优化升级，新兴产业如新能源、新材料、高端装备制造等领域对技能型人才的需求日益旺盛，而传统产业的转型升级也需要大量具备新知识、新技能的劳动者，技能人才短缺问题日益凸显，已经成为制约我市经济社会发展的重要瓶颈之一。

从历史数据来看，近五年来，我市累计实现城镇新增就业万人，年均新增就业万人，农村劳动力转移就业万人，帮助万名失业人员实现再就业，就业形势总体保持稳定。但我们也要清醒地认识到，就业结构性矛盾依然突出，一方面部分企业面临“招工难”“用工荒”的问题，尤其是在制造业、服务业等领域，对技能型人才的需求缺口较大；另一方面，部分失业人员和农村劳动力由于缺乏专业技能，难以适应市场就业需求，“就业难”的问题依然存在。例如，在区的一次企业用工调查中，有家制造业企业反映，急需数控机床操作工、电工、焊工等技能型人才名，但同期在劳动
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复工。在失业人员就业方面，通过开展职业技能培训、提供就业岗位信息、落实失业保险待遇等措施，2024年帮助万名失业人员实现再就业，再就业率达到%。县针对脱贫人口就业问题，开发了个公益性岗位，安置脱贫人口*人，确保了脱贫人口就业稳定。

（二）职业技能培训工作取得的积极进展

一是培训规模不断扩大，培训覆盖面持续拓宽。近年来，我市不断加大职业技能培训投入，扩大培训规模，让更多的劳动者能够享受到免费的职业技能培训。2024年，全市共组织开展各类职业技能培训万人次，较2020年增长%。其中，针对企业职工的技能提升培训万人次，针对农村劳动力的转移就业培训万人次，针对失业人员的再就业培训万人次，针对高校毕业生的创业培训万人次。培训覆盖了制造业、服务业、农业等多个领域，涉及中式烹调、中式面点、电工、焊工、家政服务、电子商务等多个工种。镇的村是一个农业大村，村里有名农村劳动力，通过参加市人社部门组织的农村实用技术培训，其中人掌握了果树种植、蔬菜栽培等技能，年收入平均增加元以上。

二是培训内容更加贴合市场需求，培训针对性显著增强。我市人社部门定期开展市场用工需求调查，根据调查结果及时调整培训内容，确保培训与市场需求紧密对接。例如，针对我市中式餐饮行业需求较大的情况，积极组织开展中式烹调、中式面点等培训，2024年共培训中式餐饮相关技能人员万人次，其中%的学员成功进入餐饮行业就业。同时，针对新兴产业发展需求，开展了电子商务、人工智能、大数据等新兴技能培训，2024年培训相关人员万人次，为我市新兴产业发展提供了人才支撑。区的一家电子商务企业，由于业务扩张急需名电子商务运营人才，市人社部门得知后，专门组织了一期电子商务运营培训班，为该企业输送了名合格人才，解决了企业的燃眉之急。

三是培训方式不断创新，培训质量稳步提升。为了提高培训的便利性和实效性，我市积极创新培训方式，采用线上线下相结合的培训模式。线上依托“市职业技能培训网络平台”，为学员提供灵活便捷的在线学习服务，2024年线上培训人次达到万人次，占总培训人次的*%。线下则依托各职业培训学校和企业实训基地，开展实操培训，确保学员能够掌握实际技能。同时，我市建立了培训质量评估体系，对培训过程和培训效果进行全程监督和评估，不断提高培训质量。2024年，我市职业技能培训学员的考核通过率达到*%，较2020年提高了*个百分点。*职业培训学校在开展中式面点培训时，采用“理论+实操+模拟经营”的培训方式，学员毕业后能够快速适应工作岗位，受到了用人单位的一致好评。

（三）当前工作中存在的问题与不足

一是就业结构性矛盾依然突出，部分行业“招工难”与部分_“就业难”并存。虽然我市就业形势总体稳定，但就业结构性矛盾仍然是制约就业工作的重要因素。一方面，随着我市产业转型升级步伐加快，新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业对高技能人才的需求日益旺盛，但由于我市高技能人才培养相对滞后，导致这些行业“招工难”问题较为突出。据统计，2024年我市新兴产业高技能人才缺口达到万人，缺口率为%。另一方面，部分年龄较大、文化程度较低、缺乏专业技能的失业人员和农村劳动力，难以适应市场就业需求，“就业难”问题依然存在。2024年，我市岁以上失业人员再就业率仅为%，远低于平均水平。

二是职业技能培训体系还不够完善，培训供给与市场需求匹配度有待提高。虽然我市职业技能培训工作取得了一定成效，但培训体系还存在一些不足之处。一是培训资源分布不均，部分偏远地区培训资源匮乏，难以满足当地劳动者的培训需求。例如，县镇仅有家职业培训学校，且培训工种单一，无法满足当地劳动者多样化的培训需求。二是培训内容更新不及时，部分培训内容与市场最新需求脱节，导致学员毕业后难以适应工作岗位。三是培训师资力量薄弱，尤其是高技能实训教师短缺，影响了培训质量的提升。2024年，我市职业培训学校中具有高级技师资格的教师仅占%，难以满足高技能人才培养的需求。

三是就业创业服务水平有待进一步提升，服务的精准性和实效性需要加强。在就业创业服务方面，还存在一些需要改进的地方。一是就业信息发布渠道不够畅通，部分劳动者尤其是农村劳动力和偏远地区劳动者难以及时获取有效的就业信息。2024年，我市开展的就业招聘会中，仅有*%的招聘会信息通过乡村广播、宣传栏等渠道发布，导致农村劳动力知晓率较低。二是创业服务体系不够健全，对创业者的后续跟踪服务不到位，部分创业者在创业过程中遇到的困难无法得到及时解决。三是就业帮扶措施的精准性不够，对不同_的就业需求和特点把握不够准确，导致帮扶效果不够理想。例如，针对高校毕业生的就业帮扶措施中，有*%的措施缺乏针对性，没有考虑到不同专业、不同学历高校毕业生的差异。

三、全力以赴抓好就业创业工作，推动实现更加充分更高质量就业

就业是最大的民生，是经济社会发展的重要支撑。我们要坚持把就业摆在优先发展的战略位置，以更大的力度、更实的措施，推动实现更加充分更高质量就业。

（一）大力拓宽就业渠道，不断扩大就业容量

一是积极推动产业发展带动就业。产业是就业的源头活水，只有产业发展了，才能创造更多的就业岗位。我们要围绕我市主导产业和新兴产业，加大招商引资力度，培育壮大市场主体，不断扩大就业容量。一方面，要加快发展先进制造业，重点发展新能源汽车、智能装备制造、新材料等产业，预计到2025年，这些产业将新增就业岗位万个。另一方面，要大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，预计到2025年，现代服务业将新增就业岗位万个。同时，要积极发展现代农业，培育壮大农业产业化龙头企业，发展乡村旅游、农村电商等新业态，带动农村劳动力就业，预计到2025年，现代农业将新增就业岗位万个。例如，区依托当地的新能源产业园区，引进了家新能源企业，这些企业投产后将新增就业岗位个，目前已经吸纳了*名当地劳动力就业。

二是支持中小微企业和个体工商户稳定就业。中小微企业和个体工商户是吸纳就业的主力军，我们要加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，帮助他们稳定经营、扩大就业。要落实好减税降费政策，2025年预计为中小微企业和个体工商户减免税费亿元，减轻企业负担。同时，要加大对中小微企业的融资支持，设立中小微企业贷款风险补偿资金，鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷投放，预计2025年发放中小微企业贷款亿元，帮助家中小微企业解决融资难题。此外，要优化营商环境，简化审批流程，降低市场准入门槛，鼓励更多的人创办中小微企业和个体工商户，预计2025年新增中小微企业户、个体工商户户，带动就业万人。街道通过设立中小微企业服务中心，为辖区内的家中小微企业提供政策咨询、融资对接等服务，帮助这些企业稳定就业岗位个，新增就业岗位个。

三是积极开发公益性岗位兜底安置就业。对于就业困难人员，要通过开发公益性岗位进行兜底安置，确保他们能够实现就业。我们要结合我市实际情况，合理开发公益性岗位，重点安置就业困难人员、脱贫人口、残疾人等_。2025年，全市计划开发公益性岗位个，其中，城镇公益性岗位个，主要分布在社区服务、环境卫生、交通管理等领域；乡村公益性岗位个，主要分布在乡村公共服务、人居环境整治等领域。同时，要加强对公益性岗位的管理，建立健全岗位开发、人员招聘、考核奖惩等制度，确保公益性岗位发挥应有的作用。县街道针对辖区内的就业困难人员，开发了个公益性岗位，安置了名就业困难人员，人均月收入达到元，有效保障了他们的基本生活。

四是鼓励灵活就业 ……（未完，全文共12652字，当前仅显示4056字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市就业创业与技能提升工作会议上的讲话》）