在全市储蓄国债发行工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识储蓄国债发行的重要意义
二、全面总结我市储蓄国债发行的成效与经验
（一）强化组织领导，构建了协同高效的工作机制
（二）创新宣传方式，提升了群众对国债的认知度
（三）优化服务举措，提升了群众购债的便捷性
（四）聚焦风险防控，确保了国债发行工作平稳有序
三、准确把握当前储蓄国债发行面临的形势与挑战
（一）市场竞争日益激烈，国债吸引力面临考验
（二）群众认知存在偏差，宣传工作仍需加强
（三）服务能力有待提升，基层网点存在短板
（四）发行机制仍需完善，统筹协调力度有待加强
四、扎实推进下一阶段储蓄国债发行的重点工作
（一）深化宣传推广，进一步提升群众对国债的认知水平
（二）优化服务网络，进一步提升国债服务的便捷性
（三）强化风险防控，进一步保障国债发行工作安全有序
（四）加强统筹协调，进一步形成国债发行工作合力
五、切实强化储蓄国债发行工作的保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化督导考核，确保工作实效
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市储蓄国债发行工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市储蓄国债发行工作会议，主要任务是深入总结2025年第一期、第二期储蓄国债发行工作的成效与经验，分析当前我市国债发行面临的形势与挑战，部署下一阶段储蓄国债发行重点任务，进一步提升国债服务民生、助力地方经济发展的能力。参加今天的会议有中国人民银行市中心支行主要负责同志及相关科室负责人，全市16家储蓄国债承销银行分管行长及业务部门负责人，各县（市、区）金融工作领导小组办公室主任，部分乡镇（街道）财政所代表。刚才，人民银行市中心支行、银行分行、*区金融办作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市金融工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识储蓄国债发行的重要意义

储蓄国债作为国家面向个人投资者发行的有价证券，既是国家筹集财政资金、支持经济社会发展的重要渠道，也是广大人民群众稳健理财、实现财产保值增值的可靠选择。做好储蓄国债发行工作，不仅关乎国家金融政策的有效落地，更与民生福祉、地方经济稳定发展紧密相连，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重要性。

一是储蓄国债发行是服务国家宏观调控的重要举措。国债是国家财政政策与货币政策协调配合的重要工具，对于弥补财政赤字、优化资源配置、调节货币流通具有不可替代的作用。2025年第一期、第二期储蓄国债全国最大发行总额达300亿元，其中我市首日销量就突破2.65亿元，创近年来新高，这充分体现了我市群众对国家信用的高度认可，也反映出储蓄国
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期储蓄国债发行工作已取得阶段性成效，发售首日销量达2.65亿元，创近年来新高，这一成绩的取得，是全市各级各部门、各承销银行共同努力的结果。回顾本次发行工作，我们积累了许多宝贵经验，值得认真总结和推广。

（一）强化组织领导，构建了协同高效的工作机制

一是高位统筹推动。中国人民银行*市中心支行作为国债发行工作的牵头单位，始终秉承“国库为民、国债利民”的理念，将储蓄国债发行工作纳入年度重点工作任务，提前召开全市国债发售工作会议，明确各承销银行的职责分工和工作要求。会议不仅传达了国家关于储蓄国债发行的政策精神，还结合我市实际制定了《2025年储蓄国债发行工作实施方案》，对发行时间、销售渠道、宣传方式、风险防控等作出详细部署，为发行工作有序开展奠定了坚实基础。

二是部门协同联动。各承销银行按照中国人民银行市中心支行的统一部署，成立了由分管行长任组长的国债发行工作领导小组，明确了个人金融部、运营管理部、网点负责人等各岗位的职责，形成了“总行统筹、分行协调、网点落实”的三级工作机制。同时，中国人民银行市中心支行与市财政局、市金融工作局等部门建立了定期沟通机制，及时解决发行过程中出现的问题。例如，在发行前，市金融工作局协调各乡镇（街道），为国债下乡宣传提供场地支持；发行期间，市财政局与中国人民银行*市中心支行密切配合，做好国债资金的清算对账工作，确保资金安全及时入库。

三是督导检查到位。为确保发行纪律严格执行，中国人民银行*市中心支行创新开展“线上+线下”巡查工作。线上通过各承销银行的业务系统，实时监控国债销售数据，对异常交易进行预警；线下组织督导组，对全市16家承销银行的132个营业网点进行现场检查，重点检查是否存在拒售、搭售、捆绑销售等违规行为。本次发行期间，共开展线上巡查32次，线下检查48次，发现并整改问题12个，有效维护了国债发行秩序。

（二）创新宣传方式，提升了群众对国债的认知度

一是线上线下宣传相结合，扩大覆盖面。各承销银行在营业网点设立国债宣传专栏，悬挂“购买储蓄国债，安全稳健增值”等横幅，摆放宣传折页3万余份，让客户在办理业务时能够直观了解国债的优势和特点。同时，利用网点电子屏滚动播放国债发行信息，通过客户微信群、朋友圈等线上平台，推送国债知识普及文章和购债指南5000余条，覆盖群众达15万人次。银行分行还利用抖音、快手等短视频平台，制作了12条国债宣传短视频，累计播放量达80万次，有效提升了宣传的广度。

二是开展情景化体验式宣传，增强吸引力。为让国债知识变得生动实用、通俗易懂，各承销银行创新宣传方式，以国债知识大讲堂、猜谜、有奖问答等群众喜闻乐见的方式进社区、入企业开展宣传。例如，银行支行在街道社区举办了“国债进社区，理财伴您行”活动，通过现场讲解、案例分析、互动问答等形式，向社区居民介绍国债的购买流程、收益计算、兑付方式等知识，活动吸引了200余名居民参与，现场预约购买国债达300万元。银行分行则走进*企业，为企业职工开展“国债知识小课堂”，结合企业职工收入稳定、理财需求迫切的特点，重点讲解了国债的安全性和收益稳定性，活动后有50余名职工通过手机银行购买了国债。

三是突出重点_宣传，提高精准度。针对老年人、农村居民等重点_，各承销银行开展了有针对性的宣传。在农村地区，利用国债下乡综合服务站，通过乡村大喇叭、宣传栏、村干部上门讲解等方式，向农民群众宣传国债知识。县镇国债下乡综合服务站在本次发行期间，共组织宣传活动8次，发放宣传资料2000余份，帮助300余名农民群众成功购买国债，金额达500万元。在老年人_集中的公园、广场，银行支行组织志愿者开展“一对一”宣传，为老年人讲解国债的兑付方式和到期提醒服务，消除了老年人的后顾之忧。

（三）优化服务举措，提升了群众购债的便捷性

一是推进国债下乡，延伸服务触角。为解决农村群众购买国债难的问题，我市深入推动国债下乡，设立106个国债下乡综合服务站和16个国债下乡优质服务点，覆盖全市所有乡镇（街道）和部分行政村。服务站配备了专门的工作人员，负责国债宣传、咨询、预约等服务，农村群众在家门口就能了解国债信息、预约购买国债。本次发行期间，国债下乡服务站和优质服务点共销售国债8500万元，占全市总销量的32%，有效提升了农村群众的购债便利性。

二是开展到期提醒兑付，保障群众权益。中国人民银行*市中心支行秉承“服务为民”的理念，组织各承销银行开展国债到期提醒兑付工作，摸清底数，消化存量，控制增量，强力推动到期国债“清零”行动。通过系统筛查，摸清全市到期未兑付国债金额达1.2亿元，涉及群众8000余人。各承销银行通过电话、短信、上门提醒等方式，通知到期国债持有人及时办理兑付手续，本次发行期间，共完成到期国债兑付8000万元，兑付率达98%，切实保障了群众的合法权益。

三是优化购债流程，提升服务效率。各承销银行简化国债购买流程，开通购债绿色通道，为老年人、残疾人等特殊_提供优先服务。银行分行还推出了“线上预约、线下购买”服务，群众通过手机银行即可预约购买国债，到网点后无需排队，直接办理手续，平均办理时间由原来的15分钟缩短至5分钟。同时，各网点配备了专门的国债业务辅导员，为群众提供一对一咨询服务，解答购债过程中的疑问，本次发行期间，共解答群众咨询2万余人次，群众满意度达98%。

（四）聚焦风险防控，确保了国债发行工作平稳有序

一是加强业务培训，提升从业人员素质。中国人民银行*市中心支行在国债发行前，组织各承销银行的120名业 ……（未完，全文共8919字，当前仅显示2989字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市储蓄国债发行工作会议上的讲话》）