在全市科技创新工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视差距，准确把握全市科技创新工作的现状
（一）前期科技创新工作取得的显著成效
（二）当前科技创新工作存在的问题与不足
二、明确目标，突出重点，全力推动科技创新工作再上新台阶
（一）加大创新投入力度，夯实科技创新基础支撑
（二）强化企业创新主体地位，提升企业核心竞争力
（三）完善产学研协同创新机制，加速科技成果转化
（四）加强创新人才队伍建设，提供智力支撑保障
三、强化保障，狠抓落实，确保科技创新工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）优化创新环境，激发创新活力
（三）加强督导检查，确保工作实效
……
在全市科技创新工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技创新工作会议，主要任务是深入分析当前我市科技创新工作面临的新形势、新任务，总结前期工作成效，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力，推动科技创新工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。参加今天的会议有市科技局全体班子成员、各县区政府分管科技工作的负责同志、各县区科技局局长、重点企业负责人以及相关高校和科研院所的代表等。刚才，*县科技局、*区科技局以及**电机有限公司、**智能科技股份有限公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了自身在科技创新工作中的做法和经验，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，准确把握全市科技创新工作的现状

近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，全市科技创新工作取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和短板，我们必须客观看待、精准把握。

（一）前期科技创新工作取得的显著成效

一是研发投入持续增长，创新基础不断夯实。据统计，2022年，全市研发经费支出达到56.8亿元，较2020年增长32.5%，年均增长15.2%；研发经费投入强度达到1.86%，较2020年提高0.32个百分点，虽然与发达地区相比还有差距，但在全省范围内处于中上游水平。其中，县表现突出，2022年研发经费支出达8.2亿元，投入
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重要作用，例如，引进的博士带领团队在生物医药领域开展研究，成功研发出一种新型靶向药物，目前已进入临床试验阶段，有望为相关疾病的治疗带来新的突破。同时，我市积极开展科技特派员服务工作，2022年共选派科技特派员280名，深入县、*区的农村一线，开展技术指导、培训等服务，累计培训农民1.5万人次，解决农业技术难题300余个。

五是科技创新环境持续优化，服务保障更加有力。近年来，我市先后出台了《关于进一步加快科技创新发展的若干意见》《市级科技计划项目管理办法》等一系列政策文件，从资金支持、项目申报、成果转化等方面为科技创新工作提供了政策保障。2022年，市级财政科技支出达到8.5亿元，较2020年增长40%，占一般公共预算支出的比重达到3.2%。在科技金融方面，积极推行知识价值信用贷款，2022年共为68家科技型企业发放贷款4.2亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题。*过山茶业有限公司通过知识价值信用贷款获得资金800万元，用于茶叶深加工技术研发和生产线升级，新研发的茶叶产品投放市场后，深受消费者青睐，年销售额增加1500万元。

（二）当前科技创新工作存在的问题与不足

一是创新投入仍然不足，与高质量发展的要求有差距。虽然我市研发经费投入逐年增长，但与省内先进城市相比，仍有不小差距。2022年，省内*市研发经费投入强度达到2.8%，我市仅为1.86%，低了近1个百分点。部分县区和企业对科技创新的重视程度不够，投入意愿不强，2022年，仍有3个县区研发经费投入强度低于1.5%，10%的规模以上工业企业研发投入为零。资金投入的不足，导致部分企业在关键技术研发、高端设备购置等方面受到限制，影响了企业的创新能力提升。例如，*区的一家机械制造企业，由于研发资金短缺，无法开展新的技术研发，产品技术含量不高，在市场竞争中逐渐处于劣势，2022年销售额较上年下降了15%。

二是创新体系不够完善，产学研协同创新机制不健全。高校、科研院所与企业之间的合作不够紧密，存在“各自为战”的现象，科技成果与市场需求对接不畅。2022年，全市产学研合作项目仅占科技项目总数的35%，低于全省平均水平10个百分点。部分科研院所的研究方向与我市产业发展需求结合不够紧密，科研成果转化率不高。例如，*高校的一项关于新型材料的研究成果，虽然技术水平较高，但由于缺乏与企业的有效对接，未能及时转化为生产力，闲置了两年多时间。同时，科技中介服务机构发展滞后，全市从事科技成果转化服务的机构仅有23家，且规模小、服务能力弱，难以满足企业的需求。

三是高端创新人才短缺，人才结构不够合理。我市高端科技创新人才和领军人才严重不足，特别是在新兴产业领域，如人工智能、生物医药、新能源等，人才缺口较大。2022年，全市每万人拥有研发人员数量为8.5人，低于全省平均水平的12.3人。人才分布也不够合理，主要集中在市区和少数大型企业，县区和中小企业人才匮乏。*县的一家电子信息企业，由于缺乏高端软件研发人才，一个重要的研发项目被迫搁置，影响了企业的转型升级。此外，人才培养和引进机制还不够完善，对人才的激励措施不够有力，导致部分人才流失。

四是企业创新能力有待提升，核心技术掌握不足。我市大部分企业仍处于产业链的中低端，缺乏核心技术和自主知识产权，产品附加值不高。2022年，全市规上工业企业中，拥有自主知识产权的企业仅占30%，平均每家企业拥有发明专利不足2项。一些企业满足于现状，创新意识不强，缺乏长远的创新规划，习惯于引进技术和模仿生产，原创性研发能力薄弱。例如，*街道的一家纺织企业，长期依赖传统生产工艺，产品款式和质量难以满足市场新需求，2022年市场份额较上年下降了8%。同时，部分企业研发机构建设滞后，全市仅有40%的规上工业企业设立了研发机构，且部分研发机构形同虚设，未能真正发挥作用。

二、明确目标，突出重点，全力推动科技创新工作再上新台阶

面对当前科技创新工作的新形势、新任务，我们要坚持问题导向，聚焦重点领域，采取有力措施，攻坚克难，推动全市科技创新工作实现新突破。

（一）加大创新投入力度，夯实科技创新基础支撑

一是持续增加财政科技投入。各级财政要进一步优化支出结构，加大对科技创新的投入力度，确保市级财政科技支出年均增长不低于20%，县区财政科技支出年均增长不低于18%。设立科技创新专项资金，重点支持重大科技项目研发、创新平台建设、科技成果转化等。2023年，市级财政科技支出计划达到10.2亿元，较2022年增长20%；到2025年，市级财政科技支出力争突破15亿元。同时，建立财政科技投入稳定增长机制，将科技投入纳入各级政府绩效考核体系，确保投入落到实处。

二是引导企业加大研发投入。落实好研发费用加计扣除等税收优惠政策，鼓励企业增加研发投入，力争到2025年，全市规上工业企业研发投入占营业收入的比重平均达到3%以上，高新技术企业达到5%以上。对研发投入占比高、增长快的企业给予奖励，对企业购置研发设备给予适当补贴。例如，对年度研发投入超过1000万元且占营业收入比重达到5%以上的企业，给予50-200万元的奖励；对企业新购置单价超过50万元的研发设备，按购置额的10%给予补贴，最高不超过500万元。**电机有限公司计划在未来三年内，将研发投入占比提高到10%以上，重点研发新能源汽车电机，目前已投入2000万元用于前期研发，预计项目投产后，年新增产值3亿元以上。

三是拓宽科技创新融资渠道。积极发展科技金融， ……（未完，全文共8842字，当前仅显示2964字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市科技创新工作会议上的讲话》）