在全市特种设备安全工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识特种设备安全工作的极端重要性
二、客观分析现状，准确把握我市特种设备安全工作面临的形势
（一）近年来工作取得的积极成效
（二）当前面临的严峻形势和存在的突出问题
三、强化责任担当，全面落实特种设备安全各项工作措施
（一）压实各方安全责任，构建多元共治格局
（二）加强源头_，提升设备本质安全水平
（三）创新监管方式方法，提高安全监管效能
（四）加强宣传教育和应急能力建设，提升安全保障水平
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大投入保障
（三）加强队伍建设
（四）严格考核问责
……
在全市特种设备安全工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市特种设备安全工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于特种设备安全工作的各项决策部署，总结我市近年来特种设备安全工作的成效与不足，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作，进一步压实各方安全责任，提升特种设备安全管理水平，保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府分管负责人，市市场监督管理局主要负责人及相关科室人员，市应急管理局、住建局、交通运输局等相关部门负责人，各特种设备生产、经营、使用单位主要负责人等。刚才，市市场监督管理局、*县人民政府、*区市场监督管理局、*大型企业分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在特种设备安全工作中的好经验、好做法，也指出了存在的问题和下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识特种设备安全工作的极端重要性

特种设备安全事关人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关经济社会发展大局，是安全生产工作的重要组成部分，任何时候都不能掉以轻心。近年来，市委、市政府始终把特种设备安全工作摆在突出位置，多次召开专题会议进行研究部署，出台了一系列政策措施，推动全市特种设备安全形势总体保持稳定。但我们必须清醒地认识到，特种设备安全工作只有起点，没有终点，容不得丝毫懈怠。

一是从保障人民群众生命财产安全的角度看，特种设备安全是不可逾越的红线。特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电
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市政府的坚强领导下，各级各部门和广大企业共同努力，我市特种设备安全工作取得了一定成效，但同时也面临着诸多挑战和问题，我们必须客观分析、准确把握。

（一）近年来工作取得的积极成效

一是安全监管体系不断完善。我们成立了由市政府主要领导任组长的特种设备安全工作领导小组，建立了“市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）”四级监管网络，明确了各层级的监管职责。市市场监督管理局牵头制定了《全市特种设备安全监督管理办法》《特种设备安全事故应急预案》等一系列规章制度，为特种设备安全监管提供了坚实的制度保障。同时，我们加强了部门协作，市场监管、应急管理、住建、交通运输等部门建立了定期会商、信息共享、联合执法等工作机制，形成了监管合力。例如，在去年的特种设备安全专项整治行动中，各部门联合开展检查300余次，查处违法违规行为150余起，有效消除了一批安全隐患。

二是设备底数摸清和动态管理能力提升。通过开展特种设备普查登记工作，我们全面掌握了全市特种设备的数量、种类、分布、使用状态等信息。截至目前，全市在用特种设备总量达到23516台，其中锅炉862台、压力容器5634台、压力管道800多千米、电梯12560台、起重机械2890台、客运索道3条、大型游乐设施45台、场（厂）内专用机动车辆1522台；气瓶118万只，涵盖了工业气瓶、医用气瓶、液化石油气钢瓶等多个种类。我们还建立了特种设备动态管理数据库，对设备的安装、使用、检验、维修、报废等环节进行全程跟踪管理，确保设备“来源可查、去向可追、状态可控”。仅今年上半年，就完成了5000余台特种设备的检验检测工作，更新了3000余条设备信息。

三是安全宣传教育广泛开展。我们积极借鉴“特种设备安全，从我做起”全省巡回公益宣讲活动的成功经验，在全市范围内开展了形式多样的特种设备安全宣传教育活动。先后举办了特种设备安全知识进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭“五进”活动200余场，发放宣传资料10万余份，接受群众咨询5万余人次。组织开展了特种设备安全应急演练30余次，参演人员达2000余人，提升了应急处置能力。同时，我们还利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传特种设备安全法律法规和安全知识，营造了“人人关注特种设备安全、人人参与特种设备安全”的良好社会氛围。例如，在*县开展的特种设备安全进社区活动中，通过现场演示、案例讲解等方式，让居民们直观了解了电梯、压力容器等设备的安全使用注意事项，受到了群众的一致好评。

四是专项整治行动成效显著。针对不同时期特种设备安全存在的突出问题，我们先后组织开展了电梯安全专项整治、起重机械安全专项整治、气瓶安全专项整治、大型游乐设施安全专项检查等一系列专项行动。在电梯安全专项整治中，重点排查了老旧小区、商场、医院等人员密集场所的电梯，对存在安全隐患的120台电梯下达了整改通知书，督促产权单位和维保单位及时进行了维修保养，目前已有115台电梯完成整改并通过检验。在气瓶安全专项整治中，查处了非法充装、翻新气瓶等违法违规行为80余起，销毁报废气瓶5000余只，规范了气瓶市场秩序。通过专项整治，一批重大安全隐患得到了及时消除，有效遏制了特种设备事故的发生。近三年来，我市特种设备事故起数和死亡人数均呈下降趋势，其中事故起数较前三年下降了30%，死亡人数下降了40%。

（二）当前面临的严峻形势和存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市特种设备安全工作形势依然严峻复杂，存在的问题不容忽视。

一是设备总量大、分布散，监管难度大。我市作为工业重镇和人口大市，特种设备总量在全省处于前列，而且分布广泛，涉及工业企业、商场超市、医院学校、住宅小区等各个领域。仅区街道，就有在用电梯500余台、起重机械100余台。部分乡镇（街道）的特种设备数量虽然相对较少，但种类繁多，给监管工作带来了很大难度。特别是一些小型企业、个体工商户使用的特种设备，往往存在管理不规范、操作人员无证上岗、设备超期未检等问题，成为安全监管的薄弱环节。据统计，近三年来，乡镇（街道）发生的特种设备安全事故占全市事故总数的60%以上。

二是企业主体责任落实不到位。部分企业对特种设备安全工作重视不够，重生产、轻安全的思想依然存在，没有把特种设备安全作为“生命线”来抓。一些企业没有建立健全特种设备安全管理制度，或者制度形同虚设，没有得到有效执行。例如，有的企业未按规定对特种设备进行定期检验，导致设备“带病运行”；有的企业未对操作人员进行岗前培训和安全教育，操作人员对设备的性能和操作规程不熟悉，违规操作现象时有发生。去年，*县一家化工企业因操作人员违规操作压力容器，导致容器泄漏，造成了一定的经济损失和社会影响。此外，部分企业的安全投入不足，设备老化、维修保养不及时等问题突出，给特种设备安全埋下了隐患。

三是安全监管能力有待提升。虽然我们建立了四级监管网络，但基层监管力量依然薄弱。部分乡镇（街道）的特种设备安全监管人员身兼数职，没有足够的时间和精力开展监管工作；一些监管人员业务水平不高，对特种设备的专业知识了解不够，难以准确判断设备存在的安全隐患。在技术支撑方面，我市特种设备检验检测机构的设备和人员力量还不能完全满足实际需求，检验检测能力与日益增长的特种设备数量不相适应，导致部分设备的检验检测周期过长。同时，信息化监管手段的应用还不够充分，监管平台的功能还需要进一步完善，数据共享和分析应用能力有待提高。

四是应急处置能力有待加强。虽然我们制定了特种设备安全事故应急预案，但在实际操作中，还存在预案不完善、演练不深入、应急物资储备不足等问题。部分县（市、区）和企业的应急救援队伍建设滞后，救 ……（未完，全文共9136字，当前仅显示3063字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市特种设备安全工作推进会议上的讲话》）