全县“一老一小”服务工作开展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、“一老一小”服务工作开展情况
（一）老年人工作开展情况
（二）特困人员、孤儿等困难_工作开展情况
（三）医疗卫生服务工作开展情况
（四）教育服务工作开展情况
二、我县“一老一小”服务工作存在的问题
（一）普惠性服务不足
（二）家庭能力弱化，主体责任履行面临困境
（三）传统思想观念固化，养老院入住率低
（四）现实生活中，事实无人抚养儿童认定难
（五）各种民政惠民资金拨付不及时
（六）项目争取相对滞后
（七）留守儿童和老人缺乏关爱
（八）托幼机构建设不完善
（九）教育和医疗资源分布不均
三、对“一老一小”服务工作的建议
（一）精准摸排识别，建立信息台账共享机制，创建联合帮扶关爱送温暖服务活动
（二）无法认定为事实无人抚养儿童及无人赡养老人的建议
（三）加大项目争取力度
（四）养老院定期设定开放日，加大宣传力度
（五）对分散供养的特困人员成立网格化管理的监督机制
（六）加大对教育均衡发展的投入
（八）加强产业发展力度
……
全县“一老一小”服务工作开展情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员：
“一老一小”服务工作关乎民生、连接民心，解决好“一老一小”服务工作问题，是促进社会和谐发展，提高人民满意度和幸福感的需要。为持续优化全县“一老一小”服务工作，坚持把“一老一小”服务工作作为一项暖民心、解民忧、增民利的民生工程，根据县人大常委会2024年度工作要点安排，5月中旬成立了调研组，深入全县相关部门、乡镇（街道），通过实地走访、查阅资料、召开座谈会听取意见建议等方式，对全县“一老一小”服务工作进行了专题调研。调研组对调研情况进行了认真梳理总结，现报告如下：
一、“一老一小”服务工作开展情况
（一）老年人工作开展情况
1、老年补贴发放情况，2024年5月，全县享受老年补贴人数为27853人，其中60-79周岁23225人，每人每月30元，每月合计金额69.675万元；80-99周岁4625人，每人每月50元，每月合计金额金额23.125万元；100周岁及以上3人，每人每月500元，每月合计金额金额0.15万元，合计每月发放金额92.95万元。
2、经济困难老年人服务补贴享受人数为1987人，标准为每人每月50元，每月发放金额9.935万元。
3、大力实施经济困难家庭老年人居家适老化改造项目，通过前期摸底排查并由第三方开展评估，对符合要求的分散供养特困老人、享受低保老人和监测户老人等家庭实施卫生间防滑处理，添置起夜灯、拐杖、洗澡凳、轮椅、防走丢手表等老年用品，无障碍设施建设等专业服务，对老年人受损的生活能力进行补偿或代偿，提升居家生活安全性、便利性和舒适性。2023年实施500户适老化改造项目
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1110字，正式会员可完整阅读）……　
德，建设老年友好社会。为给老年人就医提供更多方便，县人民医院和县中医院对符合下转指标的老年患者，通过医共体运行模式直接下转至各乡镇院区，且不收取住院起付线。各医疗机构门诊均开设导诊导医服务，提供咨询、指引服务，帮助部分老年患者在自助机上办理就诊卡；开通老年人就医绿色服务通道，县人民医院院区对65岁及以上老人优先挂号，免收挂号费。
2、医养结合工作情况
我县医养结合主要采取养老机构与医疗机构签订医疗服务协议的模式运行，全县已建成并投入运营的养老机构共计1家“宁蒗彝族自治县中心敬老院”，已签订医疗服务协议，医养签约率100%。2023年以来，我们加大了医养结合工作力度：一是将医养结合工作纳入“一老一小”规划，到2025年，打造1家医养结合优质服务单位，形成“养中有医、医中有养、两院一体”的医养结合模式。2023年**街道**卫生服务中心通过一年的努力医养结合优质服务单位创建成功并通过省老龄办已命名并投入运营中。二是加大医养结合工作宣传力度，支持二级及以下公立医院转型发展为医养结合机构，鼓励民营医院创建为医养结合医疗机构。
3、失能老年人评估工作情况
根据《国家卫生健康委办公厅关于做好全国老龄健康信息 管理系统上线运行的通知》（国卫办老龄函〔2021〕66 号）要求，国家卫生健康委决定依托“失能老年人评估服务应用子系 统”在全国实时或定期采集失能老年人等级评估信息、失能老年人健康服务信息数据。并根据《新划入基本公共卫生服务相关工作规范（2019 年版）》要求，我县15家基层卫生医疗机构全县1万多老年人进行了失能老年人健康评估和健康服务搭建信息化管理平台。实时或定期采集各省失能老年人基本信息、接受健康评估和健康服务的信息数据，进行汇总、整合和分析，动态把握各地失能老年人健康服务工作进展，推动失能老年人照护服务发展。
4、托育服务发展基本情况
根据我县人口基本情况、人口理论、人口形势和国家“十四五”规划纲要中千人口托位数指标任务，以及加快发展普惠托育服务的重大意义、重点任务、支持政策和工作要求，我县2022年共有托育机构数11家（含幼儿园），托位数580个，千人口托位数2.42个。2023年宁蒗全县（区）共有托育机构数19家（其中托育机构2家，幼儿园17家），总托位数760个，千人口托位数3.12个。托育机构主要分布在私立托育机构及各幼儿园，提供全日托的机构为我县苗苗托育机构，我县宏锦托育机构，其他托育服务都是以幼儿园内设托班的形式开展。
5、生育支持项目工作情况
为认真贯彻落实《中共**省委 **省人民政府关于优化 生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（云发〔2022〕28 号），加快建立积极生育支持政策体系，推动实现适度生育水平，促进**人口长期均衡发展，省卫生健康委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省计划生育协会按照《**省人口与计划生育条例》“一对夫妻可以生育三个子女”的规定，决定从 2023 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，在全省范围内实施一次性生育补贴、育儿补助、婴幼儿意外伤害险参保补贴项目。我县根据省市文件要求转发并实施了**省生育支持项目。2023年度申报一次性生育补贴1290人，所需资金378.5万元，实际发放资金90.929万元，未发放资金287.571万元；申报育儿补助1307人，所需资金104.56万元，实际发放资金27.566万元，未发放资金76.994万元。婴幼儿意外伤害险参保补贴项目共参保3042人，所需资金15.21万元目前财政未支付。
6、老年医疗卫生服务情况
（1）在县级公立医疗机构设置老年病科，县医院、县中医院均设有老年病科。
（2）开展老年人健康管理。为65岁以上老年人开展“家庭医生签约服务”，每年开展免费健康体检，2023年65岁老年人家庭医生签约覆盖率达85%。
7、婴幼儿、儿童医疗服务情况
（1）开展0-6岁儿童健康管理工作。2023年0-6岁儿童健康管理31712人，管理率94.02%。2023年5岁以下儿童死亡率5.5‰，婴儿死亡率3.69‰。
（2）开展新生儿听力筛查，新生儿代谢病筛查工作。2023年新生儿听力筛查2227人，筛查率99.02%，代谢筛病查2224人，筛查率98.89%。
（3）开展0-6岁儿童眼保和视力检查工作。2023年共检查22176人，检查率96.02%。
（4)实施贫困地区营养改善项目。2023年发放营养包3238人，服用率100%。
(5)开展儿童计划免疫工作。2023年0-6岁儿童基础计划免疫疫苗接种率分剂次均达90%以上。
（四）教育服务工作开展情况
一是2024年全县改扩建了5所幼儿园，建设面积达8408平米，新增学位1570个。全县现有60所独立幼儿园，其中公办幼儿园38所，民办幼儿园22所，覆盖全县16个乡（镇、街道办事处）。学前公办幼儿园占比63.33%，公办幼儿占比64%，普惠性幼儿园占比100%，学前三年毛入园率92%。
二是建立党员干部结对帮扶留守儿童机制。一是各中小学都成立了留守儿童帮扶工作领导小组，建立帮扶制度，研究解决工作中的重大问题，“一校一策”做好留守儿童和困境儿童“一对一、一对多”结对帮扶工作。为留守儿童和困境儿童建立帮扶基本目标和成长目标，给予思想关心、心理关怀、学习关注、生活关爱、安全关切，提升教育帮扶能力，帮助留守儿童和困境儿童增强学习兴趣，提高学习能力，培养人格健全、身体强健、心理健康，思想纯正，“志”“智”双全的新时代学生。
三是建立健全留守儿童之家，在农村山区乡镇中心校，组建留守儿童之家15个，针对易地搬迁进城留守儿童增多的实际，在小康三区幸福家园新建了2个“留守儿童之家”，共计17个。组织志愿队伍成为留守儿童之家的校外辅导员，看护异地安置地区近300名留守儿 ……（未完，全文共6764字，当前仅显示3118字，请阅读下面提示信息。收藏《全县“一老一小”服务工作开展情况的调研报告》）