在全市“一老一幼”服务工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成效，筑牢“一老一幼”服务坚实根基
（一）养老服务体系日益完善，老年人生活质量不断提高
（二）托育服务工作扎实推进，婴幼儿照护需求得到有效满足
（三）学前教育水平领先，为婴幼儿成长奠定坚实基础
二、正视问题挑战，增强“一老一幼”服务工作紧迫感
（一）养老服务方面存在的问题
（二）托育服务方面存在的问题
（三）政策落实和资源整合方面存在的问题
三、聚焦重点任务，推动“一老一幼”服务工作高质量发展
（一）优化养老服务供给，提升养老服务质量
（二）扩大托育服务供给，规范托育服务管理
（三）推进学前教育优质发展，夯实婴幼儿成长基础
（四）加强政策落实和资源整合，形成工作合力
四、强化保障措施，确保“一老一幼”服务工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，保障资金需求
（三）加强队伍建设，提升服务能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市“一老一幼”服务工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“一老一幼”服务工作推进会议，主要任务是深入总结我市在“一老一幼”服务工作方面取得的显著成效，分析当前工作面临的形势与挑战，部署下一阶段“一老一幼”服务工作的重点任务，进一步提升服务质量和水平，切实保障老年人和婴幼儿的合法权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有市民政局、市卫健委、市教育局、市财政局、市住建局等相关部门主要负责人，各县（市、区）政府分管领导及相关部门负责人，部分街道、社区代表和养老托育机构负责人等。刚才，市民政局、*区政府、*街道办事处、*托育机构作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、总结工作成效，筑牢“一老一幼”服务坚实根基

近年来，我市始终把“一老一幼”事业作为暖民心的政治工程、解民忧的民生工程、增民利的发展工程，坚持政府主导、多方参与、普惠可及的原则，创新举措，破解难题，打造亮点，在养老服务和托育服务等方面取得了显著成效，托起了“一老一幼”稳稳的幸福。

（一）养老服务体系日益完善，老年人生活质量不断提高

一是政策保障日益健全，为养老服务发展提供有力支撑。我市先后制定出台《加快发展养老服务业的实施意见》《大力推进社区居家养老服务高质量发展的实施意见》《*市基本养老服务清单》《*市养老服务体系建设“十四五”规划》等政策文件，在规划设计、政策调控、土地供应、资金投入、医疗保障等方面进行针对性制度设计，加大财政、金融、土地等支持力度。这些政策的出台和实施，为养老服务事业的发展提供了明确的指导和有力的保障，推动了养老服务工作的规范化、制度化发展。例如，在资金投入方面，我
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，满足群众对托育服务的多层次需求。目前，全市拥有托育服务机构510家，可提供托位28371个，每千人口托位数达到3.68个，在托婴幼儿7336人。社区“婴幼儿成长驿站”建设成效显著，配置绘本图书、乐高玩具等适龄物品，建成了以“乐高世界”“绘本园地”为主题的托育中心，为4周岁以下孩子们提供了玩耍和学习的场所。例如，社区的“婴幼儿成长驿站”，每天有余名婴幼儿在此活动，受到了家长们的一致好评。同时，幼儿园托班建设稳步推进，全市有所幼儿园开设了托班，提供托位个，有效缓解了“入托难”问题。

三是服务质量不断提升，婴幼儿健康成长得到保障。我市市县两级相继建立了12个托育指导中心，定期组织举办婴幼儿护理、营养与喂养、早期智力开发等线上科普活动，开展0至3岁婴幼儿保育公益培训，并指导基层卫生机构、婴幼儿照护服务机构等，为居民提供家庭养育指导。截至目前，已开展线上科普活动场次，培训婴幼儿家长余人次。同时，加快优质医疗资源扩容提质和区域均衡布局，推动全市123家托育机构与县级妇幼保健院建立合作关系，为婴幼儿提供健康检查、疫苗接种等服务。此外，还依托“互联网+护理”信息化手段，打通婴幼儿家庭、托育机构、管理部门之间的信息通道，实现托位预约、育儿科普、机构管理、数据统计等多种服务管理功能，全面提升托育服务便捷化、智慧化水平。金桥道尔顿婴幼儿服务中心作为我市通过省级五星级示范性婴幼儿照护服务试点，为婴幼儿提供了专业的照护服务，得到了家长们的认可，市民刘女士将2岁的小儿子寄托于此，解决了双职工家庭带娃难的问题。

（三）学前教育水平领先，为婴幼儿成长奠定坚实基础

一是学前教育资源持续扩充，入园难问题得到有效缓解。我市高度重视学前教育工作，不断加大投入力度，扩充学前教育资源。全市现有幼儿园2155所，在园幼儿22.27万人，学前三年毛入园率96.5%，公办园在园幼儿占比57.22%，普惠性幼儿园覆盖率88.58%，位居全省第一。通过新建、改扩建幼儿园，增加了学位供给，有效缓解了“入园难”问题。例如，县近年来新建幼儿园所，改扩建幼儿园所，新增学位个，让更多的适龄幼儿能够就近入园。

二是学前教育质量不断提高，幼儿综合素质得到全面发展。我市加强对幼儿园的管理和指导，推进学前教育课程改革，注重幼儿的全面发展。开展幼儿园等级评定工作，目前全市有*所省级示范幼儿园，*所市级示范幼儿园，形成了以示范园为引领、公办园为主体、普惠性民办园为补充的学前教育发展格局。幼儿园注重培养幼儿的良好习惯、动手能力和创新精神，通过丰富多彩的活动，促进幼儿身心健康发展。例如，*幼儿园开展的“亲近自然”主题活动，让孩子们在户外活动中了解自然、热爱自然，培养了他们的环保意识。

三是师资队伍建设加强，学前教育发展后劲充足。我市加强学前教育师资队伍建设，加大对幼儿教师的培养和培训力度，提高教师的专业素质和教学能力。全市幼儿教师总数达到人，其中专科及以上学历占比%，教师资格证持有率达到100%。通过开展教师培训、教学观摩、技能竞赛等活动，不断提升教师的业务水平。同时，保障幼儿教师的工资待遇，稳定教师队伍，为学前教育发展提供了充足的后劲。

二、正视问题挑战，增强“一老一幼”服务工作紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市“一老一幼”服务工作还存在一些问题和不足，面临着诸多挑战，需要我们高度重视并认真加以解决。

（一）养老服务方面存在的问题

一是养老服务供给与需求之间存在差距，结构性矛盾突出。我市60岁及以上人口185.22万，占常住人口的24.04%，已经进入中度老龄化社会，老年人对养老服务的需求日益多样化、个性化。但目前我市养老服务供给还存在结构性矛盾，高端养老服务供给过剩，而普惠性、大众化的养老服务供给不足，特别是失能失智老年人的照护服务缺口较大。据统计，我市失能失智老年人约有*万人，而专业的失能失智照护机构和床位数量有限，难以满足需求。部分农村地区养老服务设施简陋，服务水平较低，与城市养老服务存在较大差距。

二是养老服务专业人才短缺，从业人员素质有待进一步提高。养老服务工作强度大、待遇偏低，难以吸引和留住专业人才，导致养老服务从业人员短缺，且整体素质不高。目前，我市养老机构从业人员中，具有专业养老护理资格的仅占*%，大部分从业人员没有接受过系统的专业培训，服务技能和水平有待提高。同时，养老服务人才培养体系不够完善，缺乏长期稳定的人才培养机制，影响了养老服务质量的提升。

三是养老服务信息化水平不高，智慧养老发展滞后。虽然我市在养老服务信息化方面进行了一些探索，但整体水平不高，智慧养老发展滞后。养老服务信息平台功能不够完善，信息共享不畅，未能实现养老服务资源的有效整合和高效利用。远程健康监测、智能护理等智慧养老服务应用范围较窄，未能广泛惠及老年人。例如，部分社区的养老服务信息平台仅能提供简单的信息查询服务，无法实现预约服务、健康监测等功能，不能满足老年人的多样化需求。

（二）托育服务方面存在的问题

一是托育服务供给不足，特别是普惠性托育服务缺口较大。虽然我市托育服务机构数量和托位数有了一定增长，但与日益增长的托育需求相比，仍然存在供给不足的问题，特别是普惠性托育服务缺口较大。部分托育机构收费较高，超出了普通家庭的承受能力，而普惠性托育机构数量有限，难以满足群众的需求。据调查，我市有托育需求的家庭中，仅有*%能够享受到普惠性托育服务。同时，托育服务机构分布不均，城市中心区域相对较多，而郊区和农村地区较少，农村地区托育服务几乎处于空白状态。

二是托育服务规范管理有待加强，服务质量参差不齐。部分托育服务机构存在管理不规范、设施不完善、安全隐患等问题。一些机构没有取得相应的资质证书，擅自开展托育服务；部分机构的场地狭小、环境简陋，不符合卫生和安全标准；从业人员缺乏专业培训，服务质量难以保证。虽然我市建立了托育指导中心，但对托育机构的监管还存在漏洞，监管力度不够，导致托育服务质量参差不齐。

三是托育服务人才队伍建设滞后，专业人才匮乏。托育服务需要专业的育婴师、早期教育指导师等人才，但目前我市托育服务人才队伍建设滞后，专业人才 ……（未完，全文共9898字，当前仅显示3317字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“一老一幼”服务工作推进会议上的讲话》）