在全市2025年上半年民生实事推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，客观总结上半年民生实事项目“双过半”的显著成效
（一）项目推进效率高，“双过半”目标全面达成
（二）重点领域成效实，群众获得感持续增强
（三）协同联动机制顺，责任落实链条闭环
二、正视问题，清醒认识当前民生实事推进中的短板不足
（一）部分项目进度不均衡，个别领域推进滞后
（二）资金保障存在压力，项目后续投入不足
（三）群众参与度有待提升，项目惠民质效需进一步优化
三、聚焦重点，全力推动下半年民生实事项目落地见效
（一）紧盯未达标项目，倒排工期抓进度
（二）突出民生痛点，精准发力破难题
（三）优化服务体验，提升项目惠民质效
四、强化保障，确保民生实事项目真正惠及广大群众
（一）强化责任保障，层层压实工作责任
（二）强化资金保障，确保资金及时足额到位
（三）强化督导保障，推动项目落地见效
（四）强化宣传保障，营造良好舆论氛围
……
在全市2025年上半年民生实事推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市2025年上半年民生实事推进会议，主要任务是全面总结上半年全市20项民生实事项目“双过半”的工作成效，深入分析当前推进过程中存在的短板不足，系统部署下半年重点工作任务，确保全年民生实事目标圆满完成、惠及更多群众。参加今天的会议有市委副书记、市政府市长同志，市委常委、市政府副市长同志，各县（区）党委或政府主要负责同志，市直有关部门（市发展改革委、市交通运输局、市民政局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市体育局、市财政局等）主要负责人，以及部分民生项目施工单位代表。刚才，市发展改革委汇报了全市民生实事整体推进情况，市交通运输局、市民政局分别就“四好农村路”建设、养老服务能力提升工程作了专项汇报，*区政府介绍了辖区内特殊困难老年人家庭适老化改造和义务教育学校扩容提质的经验做法，讲的都很好，数据详实、思路清晰、措施具体，既总结了成绩，也提出了下一步计划，我都同意。各县（区）、各部门要认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合自身实际，切实把各项工作落实落细。下面，结合工作实际，我再讲四点意见。
一、肯定成绩，客观总结上半年民生实事项目“双过半”的显著成效
今年以来，全市上下始终坚持以人民为中心的发展思想，把实施民生实事项目作为践行初心使命、增进群众福祉的重要抓手，从群众最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题入手，统筹推进、狠抓落实，截至6月底，全市20项民生实事项目全部实现时间过半、任务过半，部分项目提前完成省定目标，取得了阶段性显著成效。
（一）项目推进效率高，“双过半”目标全面达成
从整体推进情况来看，今年我市民生实事项目呈现出“开工早、进度快、质量优”的良好态势。市发展改革委作为牵头协调部门，年初就制定了《2025年全市民生实事项目推进实施方案
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1227字，正式会员可完整阅读）……　
有效提升了群众的获得感、幸福感和安全感。
一是养老服务体系不断完善。养老服务能力提升工程作为今年民生实事的重点任务之一，我们坚持“政府主导、社会参与、多元供给”的原则，加快推进标准化乡镇（街道）区域养老服务中心建设和养老护理员培训。截至6月底，全市已完工标准化乡镇区域养老服务中心6个、标准化街道区域养老服务中心4个，分别占年度目标任务（11个、8个）的55%和50%；开展养老护理员考前培训4期，培训人员217人，占年度目标任务（170人）的128%，其中180人已通过考试取得护理员证书，持证上岗率达83%。值得一提的是，区镇标准化区域养老服务中心已于6月底正式投入运营，中心建筑面积1200平方米，设置餐饮区、活动室、棋牌室、休息室、康复理疗室等功能区域，配备专业护理人员8名、社工2名，可为周边3个村（社区）的600余名老年人提供助餐、助浴、助医、文化娱乐等服务，目前日均服务老年人50余人次，老人们在这里可以看电视、下棋、聊天、参加康复训练，真正实现了“家门口养老”。二是教育公平保障更加有力。除了义务教育学校扩容提质工程外，我们还同步推进了普惠性幼儿园扩容和校园安全提升工程。上半年，全市新增普惠性幼儿园8所，新增普惠性学位1200个，普惠性幼儿园覆盖率达到92%，较去年提高2个百分点；完成全市120所中小学、幼儿园的校园安防设施升级改造，安装视频监控设备800余台、一键报警装置120套，实现校园安防“人防、物防、技防”全覆盖，为学生安全保驾护航。三是就业创业环境持续优化。就业促进工程除了创建规范化零工市场外，还开展了“春风行动”“就业援助月”等专项招聘活动28场，组织230家企业参与，提供就业岗位1.2万个，达成就业意向3500余人；为120名创业人员发放创业担保贷款2400万元，带动500余人就业；开展职业技能培训65期，培训各类人员3200人，其中技能提升培训1800人，创业培训1400人，有效提升了劳动者就业创业能力。
（三）协同联动机制顺，责任落实链条闭环
在民生实事推进过程中，我们注重构建“横向到边、纵向到底”的协同联动机制，形成了责任明确、分工合理、齐抓共管的工作格局。
一是市级统筹协调到位。市发展改革委充分发挥综合协调、督导检查职责，每月组织召开民生实事推进调度会，及时协调解决项目推进中遇到的土地、资金、审批等问题。上半年，共协调解决*县农村公路建设土地指标、*区养老服务中心建设资金等问题23个，确保项目顺利推进。市财政局积极统筹财政资金，优先保障民生实事项目投入，上半年累计拨付民生实事项目资金8.5亿元，占全年预算的55%，其中农村公路建设资金1.9亿元、养老服务资金1.2亿元、教育扩容资金2.3亿元，为项目推进提供了坚实的资金保障。二是部门协同配合紧密。市直各部门立足职能、主动作为，形成了工作合力。比如，市交通运输局在推进“四好农村路”建设中，联合市自然资源和规划局、市财政局等部门，简化项目审批流程，压缩审批时间，将农村公路建设项目审批时间从原来的30个工作日缩短至15个工作日；市民政局在推进适老化改造工程中，联合市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会等部门，组建专业评估团队，对每户特殊困难老年人家庭进行实地评估，制定个性化改造方案，确保改造效果符合老年人需求。三是县区落实责任有力。各县（区）党委、政府将民生实事项目纳入年度重点工作考核，党政“一把手”亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。*区建立了“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，每个民生项目都由县级领导包联，定期到项目现场办公，解决实际问题；*县实行民生实事项目“红黄绿”三色管理，每月对项目进度进行排名，进度快的标注“绿牌”、进度正常的标注“黄牌”、进度滞后的标注“红牌”，并对“红牌”项目的责任单位进行约谈，上半年共约谈责任单位2个，推动3个滞后项目赶上进度。
二、正视问题，清醒认识当前民生实事推进中的短板不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市民生实事项目推进过程中还存在一些短板和不足，与群众的期盼、与高质量发展的要求相比还有一定差距，主要表现在以下三个方面：
（一）部分项目进度不均衡，个别领域推进滞后
虽然全市20项民生实事项目总体实现“双过半”，但从具体领域和县区来看，进度不均衡的问题较为突出，个别项目甚至滞后于时间节点。一是农村物流提升工程推进较慢。该工程中的建设县乡村三级客货邮站点任务，年度目标是建设县级客货邮中心7个、乡镇客货邮站点50个、村级客货邮服务点300个，截至6月底，仅完成县级客货邮中心3个、乡镇客货邮站点20个、村级客货邮服务点120个，分别占年度目标的43%、40%、40%，低于全市平均水平。其中*县、*县的县级客货邮中心尚未开工，*区、*县的乡镇客货邮站点建设进度仅完成年度目标的30%，主要原因是部分县（区）对农村物流发展重视程度不够，存在“重建设、轻运营”的思想，前期选址论证不充分，导致部分站点建设选址不符合实际需求，影响了建设进度。二是体育惠民工程中的社区健身设施更新任务推进滞后。该任务年度目标是更新社区健身设施200套，截至6月底仅完成80套，占年度目标的40%，主要原因是部分县（区）存在“等靠要”思想，依赖上级资金支持，自身配套资金落实不到位，导致部分健身设施采购延迟；同时，部分社区存在健身设施选址难问题，因居民意见不统一，多次调整选址方案，影响了安装进度。三是部分县（区）整体进度滞后。从县区层面来看，*区、市的民生实事项目总体完成率达到65%以上，而县、*县的总体完成率仅为50%左右，低于全市平均水平（58%），主要原因是这两个县的财政压力较大，部分民生项目资金拨付不及时，导致项目开工延迟；同时，项目前期准备工作不充分，存在征地拆迁进展缓慢、审批流程繁琐等问题，影响了项目整体推进速度。
（二）资金保障存在压力，项目后续投入不足
资金是民生实事项目推进的重要保障，当前我市部分民生项目存在资金保障压力，后续投入不足的问题较为突出。一是地方财政配套压力较大。受经济下行压力影响，部分县（区）财政收入增长放缓，而民生实事项目投入需求较大，导致地方财政配套资金落实困难。比如，*县的义务教育学校扩容提质工程，年度需要地方配套资金8000万元，截至6月底仅落实3000万元，资金缺口5000万元，导致项目中的2所学校建设进度滞后；区的养老服务中心建设项目，因地方财政配套资金未及 ……（未完，全文共10749字，当前仅显示3446字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2025年上半年民生实事推进会议上的讲话》）