在区总医院规范政府采购与廉政风险防控培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、铸牢思想根基，拧紧廉政“总开关”
一是明辨是非边界筑牢思想防线
二是树牢责任意识扛起岗位担当
三是培育廉洁文化涵养清风正气
二、健全制度体系，扎紧流程“铁笼子”
一是完善全链制度堵塞管理漏洞
二是优化权责配置实现有效制衡
三是强化预算_守住源头关口
三、规范操作执行，点亮采购“探照灯”
一是精准提报需求杜绝“量身定制”
二是严格招标组织确保公平公正
三是规范履约验收严把质量关口
四、强化监督问责,擦亮执纪“手术刀”
一是构建立体监督织密防控网络
二是运用科技手段提升监督效能
三是严肃追责问责形成有力震慑
五、强化保障支撑，夯实规范“硬根基”
一是建强专业队伍提升履职能力
二是推进数字赋能优化管理效能
三是健全长效机制巩固工作成效
……
在区总医院规范政府采购与廉政风险防控培训会议上的讲话

同志们：
医院的采购工作，小到一支棉签、一瓶消毒液，大到一台CT机、一套信息系统，都直接连着医疗质量的“生命线”、群众就医的“钱袋子”，更系着党风行风的“晴雨表”。可以说，采购环节规范了，医疗成本就能降下来，群众负担就能减下去；廉政防线筑牢了，干部队伍就能站得稳，医院公信力就能提上来。
从日常督查和专项审计的情况看，咱们医院的采购工作总体是规范的，但也暴露出一些不容忽视的问题：有的科室提需求“拍脑袋”，参数设置暗藏“倾向性”；有的环节流程“走过场”，该论证的没论证、该公开的没公开；还有的同志对廉政风险认识不足，觉得“吃顿饭、收点礼不算事”。这些问题看似是流程瑕疵，实则是廉政隐患，一旦放任不管，就可能演变成“大窟窿”。今天召开这场培训推进会，就是要把政策讲透、把风险点破、把规矩立实，推动全院上下把采购权用在明处、把廉政弦绷在紧处。下面，我重点讲五个方面的意见。
一、铸牢思想根基，拧紧廉政“总开关”
采购领域的廉政风险，根源往往在思想上的“小松懈”；规范采购行为，首先要在认识上“绷紧弦”。必须从思想源头抓起，让每一位参与采购的同志都明白“采购无小事、廉洁是底线”。一是明辨是非边界筑牢思想防线。思想上的模糊是最大的风险。要把采购领域的
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、合同签订、履约验收、档案归档，每个环节都要有明确的操作标准和责任主体。比如在需求论证环节，要明确哪些项目必须经院外专家论证、论证同意比例达到多少才能推进；在合同管理环节，要明确付款条件、履约要求、违约责任等核心条款，避免“模糊表述”留下隐患，让制度真正成为管总的“硬规矩”。二是优化权责配置实现有效制衡。权力过于集中容易滋生腐败，必须建立“分权制衡、相互监督”的工作机制。要打破“一人管到底、一科说了算”的旧模式，推行不相容岗位分离制度，采购申请、论证审核、招标组织、合同执行、验收付款等岗位必须由不同人员负责，形成“分段管理、相互制约”的格局。可以成立招标采购工作领导小组，由院领导牵头，统筹协调采购工作中的重大问题；同时组建专业论证委员会，所有医疗设备、信息化系统等采购项目，必须经委员会论证通过后方可启动采购流程，通过合理分权、科学制衡，确保权力不被滥用。三是强化预算_守住源头关口。预算是采购的“第一道闸门”，预算管好了，就能从源头管住乱采购、超标准采购的问题。要严格执行“无预算不采购、超预算不采购”的原则，细化采购预算编制，把每一笔采购资金都落到具体项目、具体用途上，避免“笼统预算”带来的随意性。建立预算执行动态监控机制，借助信息化手段跟踪预算使用情况，一旦出现超支苗头及时预警、及时纠正。对于临时增加的采购需求，必须按程序履行预算调整审批手续，坚决杜绝“先采购后补手续”的违规操作，让预算真正成为采购工作的“紧箍咒”。
三、规范操作执行，点亮采购“探照灯”
制度的生命力在于执行。如果把制度挂在墙上、落在纸上，不真正落实到操作中，再好的制度也只是“稻草人”。必须把规范执行贯穿采购全过程，让每一步操作都阳光透明、可溯可查。一是精准提报需求杜绝“量身定制”。采购需求是采购工作的起点，需求不规范，后续环节再严也容易出问题。临床科室提需求要立足实际需要，不能盲目追求“高配置”“新功能”，更不能暗藏“倾向性参数”。职能科室要对需求进行严格审核，对专业性强的项目，要组织院内专家开展市场调研，了解产品性能、市场价格等情况，避免“闭门造车”。对重大项目或复杂设备，要通过产品推介会、用户走访等方式广泛了解信息，再组织院外专家进行专业论证，确保需求参数科学合理、公平公正，没有排他性、歧视性条款。二是严格招标组织确保公平公正。招标环节是采购的核心，必须做到公开透明、程序规范。要严格执行“应招尽招”原则，凡是达到招标限额标准的项目，必须依法组织招标，坚决杜绝“化整为零”“规避招标”等违规行为。招标文件编制要客观中立，不得设置与项目无关的资格条件，不得通过技术参数限制潜在供应商参与竞争。招标过程要全程规范，从代理公司选择、专家抽取，到开标评标、结果公示，每个环节都要在监督部门的监督下进行，尤其是专家抽取要严格b_m，开标后再公布专家信息，确保评审过程的独立性和公正性。三是规范履约验收严把质量关口。很多单位容易出现“重采购、轻验收”的问题，导致“货不对板”“质量缩水”，既浪费资金又影响医疗工作。必须把验收环节抓细抓实，组建由使用科室、职能部门、技术专家组成的验收小组，对照采购合同、招标文件和技术标准，逐一核查设备型号、性能参数、配件数量等是否符合约定。对大型医疗设备等复杂项目，要进行现场测试，确保设备能正常运行、达到预期效果。验收过程要做好详细记录，参与验收人员签字确认，对验收不合格的，坚决要求供应商整改或退货，同时追究相关责任，确保采购的物资、设备“物有所值、能用好用”。
四、强化监督问责,擦亮执纪“手术刀”
监督是最好的“防腐剂”。采购工作要想不出问题，就必须让监督贯穿始终、形成常态，让监督的“探照灯”照亮每一个角落，让违规违纪行为无处遁形。一是构建立体监督织密防控网络。要整合监督力量，构建“内部协同、外部联动”的立体监督体系。内部要发挥纪检监察、内部审计、财务稽核等部门的作用，纪检监察部门负责全程监督招标评标、代理公司选择等关键环节；审计部门要开展采购专项审计，重点核查流程合规性、资金使用效益；财务部门要严把支付关，没有合规的验收手续坚决不付款。外部要主动接受财政、卫健、医保等主管部门的监督检查，积极配合上级部门的审计和巡查，同时将采购公告、中标结果、合同信息等依法在指定平台公开，接受社会公众监督，形成“内外联动、全域覆盖”的监督合力。二是运用科技手段提升监督效能。传统的“人工监督”容易存在盲区，必须借助科技力量让监督更精准、更高效。要推进采购全流程电子化，把采购申请、论证、招标、评标、合同签订等环节都搬到线上，实现全程留痕、数据可查、过程可溯，减少人为干预空 ……（未完，全文共4676字，当前仅显示2463字，请阅读下面提示信息。收藏《在区总医院规范政府采购与廉政风险防控培训会议上的讲话》）