关于区教育资源整合及优化中小学布局调整情况的视察报告

目录/提纲：……
一、基本情况与主要成效
（一）教育资源深度整合，优质均衡迈出坚实步伐
一是教师队伍结构持续优化
二是办学条件实现历史性改善
三是集团化办学模式高效推进
（二）学校布局科学调整，供需矛盾得到有效缓解
一是布局体系日趋完善
二是学位供给动态优化
三是课程方案严格执行
（三）布局调整稳步有序，撤并后续工作稳妥得当
一是应对人口变化趋势前瞻性强
二是小规模学校撤并工作稳妥审慎
一是资产处置多元高效
二是学生分流安置人性化
（四）工作机制健全有力，保障措施扎实有效
二、存在的困难与挑战
三、意见与建议
（一）坚持规划引领，增强布局调整的科学性与前瞻性
（二）加大资源供给，着力破解“城镇挤”的难题
一是加快建设
二是优化调节
三是改造升级
（三）深化队伍建设，激发教师队伍的内生动力
一是持续“补缺”
二是强化“流动”
三是注重“培养”
（四）秉持审慎稳妥，做好布局调整的“后半篇文章”
一是分类施策保就学
二是用心用情安人心
三是多措并举活资产
（五）加强宣传引导，凝聚社会各界的共识与合力
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关于区教育资源整合及优化中小学布局调整情况的视察报告

为深入贯彻落实党和国家关于办好人民满意教育的方针政策，推动**区教育事业高质量发展，2025年9月30，由部分市人大代表组成的视察组，对**区推进教育资源整合及优化中小学布局调整工作情况进行了专题视察。视察组听取了区政府的全面汇报，先后深入**小学、**区**小学、**镇中心校下辖学校，通过实地察看、查阅资料、座谈交流、随机访谈师生与家长等方式，广泛收集了第一手信息和意见建议。现将视察情况报告如下：
一、基本情况与主要成效
视察组认为，近年来，**区委、区政府始终坚持教育优先发展战略，面对城镇化快速推进、人口结构深刻变化的新形势，主动作为，科学谋划，在推进教育资源整合和中小学布局调整方面做了大量卓有成效的工作，全区教育事业呈现出均衡、优质、协调发展的良好态势。
（一）教育资源深度整合，优质均衡迈出坚实步伐
一是教师队伍结构持续优化。针对教师结构性缺编这一共性难题，区政府及教育主管部门精准施策，于2025年招聘英语、音、体、美、科学等紧缺学科教师71人，有效缓解了素质教育师资不足的问题，为开齐开足国家课程提供了人才保障。目前，全区6436名公办教师队
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疏堵结合”的策略，既缓解了老校的压力，也盘活了新校的资源，避免了“一边拥挤、一边空置”的现象。
三是课程方案严格执行。视察发现，全区义务教育阶段学校均能严格按照《义务教育课程方案（2022年版）》要求，开齐开足国家规定课程，特别是体育与健康、艺术、劳动教育等课程的周课时安排符合标准。在落实国家课程的基础上，各学校结合区域特色开发的校本课程，形成了“国家课程为主、地方与校本课程为补充”的完整体系，促进了学生的全面发展。
（三）布局调整稳步有序，撤并后续工作稳妥得当
一是应对人口变化趋势前瞻性强。**区政府准确预判了“小学入学高峰向初中、高中传导”的人口形势，并提前布局。当前，小学阶段矛盾缓解，初中在校生处于历史高峰，高中扩容有力推进，**中学新建校区在**片区，如投用后可以有效缓解城区优质高中资源紧张压力。**中、**中、**中学通过特色化发展，满足多样化升学需求，探索“学区制管理”向“教育共同体”升级，借助招聘教师、教师轮岗、课程共建等机制逐步扩大学位供给，体现了教育规划的前瞻性和科学性。
二是小规模学校撤并工作稳妥审慎。近三年，**区共撤并75所小规模学校。其中2023年撤并23所，2024年撤并40所，2025年撤并12所，全区现有小规模学校13所，撤并力度大但步伐稳。视察组特别关注撤并后的处置工作，发现区教育局探索出了一套成熟有效的办法：一是资产处置多元高效。学校撤并后，为避免教育资产流失，优先改为教育其他用途，如作为校外活动实践基地、均衡发展补充、少年宫、教师周转宿舍等进行使用。其余撤并后的校舍由区教育局统一移交区国资委进行管理盘活。据统计，学校继续用于其他用途的共计21所，属地办公或发展乡村事业7所，移交或拟移交区国资委47所。二是学生分流安置人性化。充分尊重家长和学生意愿，就近安排到接收学校，并做好适应性帮扶，有效消除了学生和家长的焦虑感，群众满意度高。
（四）工作机制健全有力，保障措施扎实有效
视察组注意到，在教育资源整合和布局调整这一复杂系统工程中，区政府及教育部门构建了健全的工作机制。
**区遵循统筹规划、就近集中、稳妥推进、尊重民意原则，紧紧围绕人民群众日益增长的优质教育需求，加快农村完全小学和寄宿制学校主要向镇和人口大村集中。先急后缓，先易后难，量力而行，稳步推进，确保稳定。在推进小规模学校撤并过程中，充分尊重群众的意愿，凡是多数群众反对撤并的，决不盲目推行，搞一刀切。
为确保学生不流失，各中心学校原则实行整体移交的办法，撤并的教学点开学前将分流学生全部移交到接收学校。撤并后教职工分流工作由乡镇（街道）中心校统筹安排并报教育局备案。认真做好校产的清点整理工作，对现有校产资源按照相关标准进行升级利用或移交，保证国有资产不流失。
学校按照撤并工作分工成立工作小组，校长亲自挂帅，抽调精兵强将，切实加强对学校撤并工作的组织领导；各学校、教学点负责人和村干部亲自参与，协助教育部门做好辖区学校撤并工作；学校各部门密切配合，齐抓共管，形成合力，确保撤并任务如期实现。各乡镇、学校及早排查因学校撤并引发的矛盾和纠纷，各相关职能部门做好维稳工作，及时化解矛盾，防止矛盾激化，造成群众上访。
二、存在的困难与挑战
在肯定成绩的同时，视察组也发现了一些亟待关注的困难和挑战：
城区部分学校“大校额”“大班额”问题尚未根本解决。如和谐路小学、育新小学等传统热点学校，尽管进行了分流，但因周边人口密度过高，生均资源依然紧张，部分班级仍存在超员现象，教师工作负荷大，教育教学管理面临挑战。
教师队伍结构性矛盾依然存在。音、体、美等专业教师虽然在数量上有所补充，但在部分农村学校和薄弱学校仍显不足。教师“县管校聘”和轮岗交流机制有待进一步深化，优质师资的“活血”功能尚未完全激发。
布局调整的民意基础需持续巩固。在小规模学校撤并中，尽管程序合规，但仍有一部分群众，特别是偏远地区的群众，对子女上学路途变远、交通成本增加、亲情分离等问题存在顾虑和担忧，沟通解释和后续保障工作需要做得更加细致。
教育资源配置与动态人口匹配精度需提升。新城区学校建设速度有时滞后于楼盘交付和人口导入速度，存在一定的“时间差”。对未来学龄人口变动趋势的预测和响应的敏捷性有待进一步加强。 ……（未完，全文共4326字，当前仅显示2279字，请阅读下面提示信息。收藏《关于区教育资源整合及优化中小学布局调整情况的视察报告》）