在全市“一老一小”工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握“一老一小”工作在现代化建设全局中的战略定位
（一）深学细悟_的创新理论，夯实民生福祉的思想根基
（二）巩固作风建设成果，以严明纪律守护民生资金安全
（三）准确把握“十五五”开局形势，增强时不我待的紧迫感
二、聚焦关键环节，全力构建覆盖城乡、优质普惠的“一老一小”服务体系
（一）聚焦“老有所养”，深化养老服务供给侧结构性改革
一是大力发展居家社区养老服务
二是深化医养结合
三是补齐农村养老短板
（二）聚焦“幼有所育”，加快建立普惠多元的托育服务体系
一是加大普惠托位供给
二是提升托育服务质量
三是降低托育运营成本
（三）聚焦“医防结合”，筑牢“一老一小”健康屏障
一是加强老年人健康管理
二是强化儿童健康保障
三是促进医养资源共享
三、强化支撑保障，汇聚推动“一老一小”事业高质量发展的强大合力
（一）强化人才队伍支撑，打造高素质专业化服务队伍
一是加强专业人才培养
二是完善激励保障机制
三是培育壮大社会工作者队伍
（二）强化数字赋能支撑，提升智慧化服务水平
一是建设智慧养老平台
二是推进智慧托育建设
三是优化数字服务体验
（三）强化社会氛围支撑，弘扬尊老爱幼传统美德
一是加强宣传引导
二是鼓励社会参与
三是优化生育支持政策
……
在全市“一老一小”工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市“一老一小”工作座谈会。这次会议的主要任务，是坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于民生工作的重要论述，全面分析当前人口发展新形势，研究部署下一阶段重点任务。2026年是“十五五”规划开局之年，做好“一老一小”工作，不仅关系千家万户的幸福安康，更关系到城市未来的发展潜力和社会长期和谐稳定。我们要从战略和全局高度，深刻认识这项工作的极端重要性，以更强的责任感、更实的举措，推动全市“一老一小”服务体系高质量发展。
刚才，市民政局、市卫健委、市发改委以及部分县区作了交流发言，讲得很具体、很实在，既有数据支撑，也有案例分析，听后很受启发。希望大家相互借鉴、取长补短。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握“一老一小”工作在现代化建设全局中的战略定位
“一老一小”是大多数家庭的主要关切，是民生保障的重中之重。我们必须把这项工作放在中国式现代化的宏大场景中去谋划，放在“十五五”规划的开局起步中去推进。
（一）深学
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略739字，正式会员可完整阅读）……　
6年作为“十五五”规划开局之年，全市人口结构将发生深刻变化。预计到“十五五”中期，全市老龄化率将突破25%，进入中度老龄化社会；同时，三孩政策效应逐步释放，群众对普惠托育的需求日益增长。供需矛盾突出、服务设施短板、专业人才匮乏等问题交织叠加。我们必须增强忧患意识，克服“等靠要”思想，把“一老一小”工作作为“十五五”规划的重点任务来抓。要立足当前、着眼长远，既要解决眼前最急最忧的现实问题，又要谋划好未来五年的发展蓝图，为应对人口老龄化高峰、促进人口长期均衡发展打下坚实基础。
二、聚焦关键环节，全力构建覆盖城乡、优质普惠的“一老一小”服务体系
做好“一老一小”工作，关键在落实，核心在服务。我们要坚持问题导向和目标导向相结合，抓重点、补短板、强弱项。
（一）聚焦“老有所养”，深化养老服务供给侧结构性改革
养老服务是“一老一小”工作的压舱石。要加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。一是大力发展居家社区养老服务。要把服务送到老人的床边、身边、周边。重点抓好老年助餐服务，解决“吃饭难”问题，力争明年全市社区助餐点覆盖率达到90%以上。推进居家适老化改造，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，让老人居家更安全、更便利。二是深化医养结合。支持养老机构与医疗卫生机构开展签约合作，开辟绿色通道。鼓励社会力量举办医养结合机构，推动医疗资源进入养老机构。要重点加强失能失智老人的照护能力建设，每个县区至少建设一所失能特困人员集中供养服务机构，护理型床位占比要达到60%以上。三是补齐农村养老短板。农村是养老服务的洼地。要整合利用闲置的村部、校舍等资源，建设农村幸福院、互助养老点。建立留守老年人定期探访制度，防范化解独居老人安全风险。鼓励发展邻里互助、时间银行等互助养老模式，让农村老人安享晚年。
（二）聚焦“幼有所育”，加快建立普惠多元的托育服务体系
托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户的后顾之忧。要把普惠托育作为重点，大力发展多种形式的托育服务。一是加大普惠托位供给。要将托育服务纳入城乡公共服务设施配套规划，在新建居住区必须同步配套建设托育服务设施。支持用人单位为职工提供福利性托育服务，鼓励“医育结合”“老幼共托”等新模式。力争到2026年底，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个以上。二是提升托育服务质量。要严把托育机构准入关，加强从业人员资质审核和专业培训。建立健全托育机构监管机制，定期开展食品安全、消防安全、卫生保健等方面的检查。坚决整治违规办托、虐童等行为，守护婴幼儿安全底线。三是降低托育运营成本。落实好国家和省关于托育服务的税费优惠政策，对普惠托育机构给予建设补贴和运营补贴。鼓励金融机构开发针对托育行业的专属信贷产品，解决融资难、融资贵问题。
（三）聚焦“医防结合”，筑牢“一老一小”健康屏障
健康是“一老一小”幸福的基础。要坚持预防为主、防治结合，提升重点人群健康管理水平。一是加强老年人健康管理。做实做细65岁以上老年人免费体检和健康指导，强化高血压、糖尿病等慢性病规范管理。推进老年友善医疗机构建设，优化老年人就医流程，保留人工服务窗口，解决老年人“数字鸿沟”问题。二是强化儿童健康保障。完善0-6岁儿童健康管理服务，加强新生儿疾病筛查和诊断治疗。关注儿童心理健康，建立心理健康筛查和干预机制。加强托育机构卫生保健指导，预防控制传染病发生。三是促进医养资源共享。推动医疗卫生资源与养老服务资源的深度融合，支持医疗机构开展养老服务，养老机构增设医疗资质。鼓励社会力量举办康复护理机构，为失能老人和残疾儿童提供专业康复服务。
三、强化支撑保障，汇聚推动“一老一小”事业高质量发展的强大合力
“一老一小”工作是一项复杂的系统工程，需要政府、市场、社会协同发力，强化要素保障，激发内生动力。
（一）强 ……（未完，全文共3940字，当前仅显示2075字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“一老一小”工作座谈会上的讲话》）