在全市防汛防溺水工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识当前极端严峻的形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理
二、聚焦防汛工作关键环节，筑牢人民生命财产安全防线
（一）全面开展隐患排查整治，做到＂隐患见底、措施到底、整改彻底＂
（二）强化监测预报预警，做到＂早发现、早预警、早处置＂
（三）做好应急处置准备，做到＂召之即来、来之能战、战之能胜＂
（四）突出抓好城市内涝治理，保障城市正常运行
三、坚决打好防溺水攻坚战，守护好每一个孩子的生命安全
（一）全面压实水域_责任，做到＂每一片水域都有人管、每一个隐患都有人防＂
（二）深入开展宣传教育，做到＂防溺水知识家喻户晓、人人皆知＂
（三）聚焦重点人群和重点时段，做到＂精准防控、不留盲区＂
（四）健全联防联控机制，形成＂齐抓共管、群防群治＂的工作格局
四、压紧压实各级责任，确保各项工作措施落到实处
（一）严格落实行政首长负责制
（二）层层压实基层责任
（三）严明工作纪律
（四）关心关爱基层干部
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在全市防汛防溺水工作会议上的讲话

同志们，今天我们召开全市防汛防溺水工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，全面落实全国、全省防汛抗旱工作视频会议部署，分析研判今年我市防汛防溺水面临的严峻形势，安排部署下一阶段重点工作。刚才，应急、教育、气象等部门分别通报了相关情况，讲得都很具体，我完全同意。下面，我代表市防汛抗旱指挥部办公室，再讲四个方面的意见。
一、清醒认识当前极端严峻的形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理
防汛防溺水工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是＂天大的事＂。_总书记反复强调，＂人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价＂。这八个字，不是一句口号，而是我们所有工作的出发点和落脚点。
先给大家算一笔账。去年夏天，全国共发生溺水事故多少起？官方数据是近千起，其中未成年人占比超过60％。每一起事故背后，都是一个破碎的家庭，都是父母撕心裂肺的痛。我记得去年7月，邻市一个乡镇，三个孩子结伴去河里游泳，结果全部溺水身亡。三个家庭，一夜之间天塌了。孩子的妈妈跪在河边，哭到晕过去好几次，那种场景，我这辈子都忘不了。
同志们，我们今天坐在这里开会，不是为了走形式、走过场，而是为了守护千千万万个家庭的幸福。我们多走一步路、多查一个隐患、多喊一声提醒，可能就会挽救一条生命，避免一个悲剧。
今年的形势，比往年更加严峻复杂，主要有三个特点：
第一，极端天气呈多发频发态势。据气象部门预测，今年我市汛期（5－9月）降水总量较常年偏多2－3成，降水时空分布极不均匀，强降雨、雷暴大风、冰雹等强对流天气明显增多，局部地区可能出现极端强降雨。特别是＂七下八上＂主汛期，短时强降雨强度可能达到历史极值。大家要知道，极端天气最大的特点就是＂突发性强、破坏力大＂。可能前一分钟还是晴天，后一分钟就倾盆大雨；可能上游还没
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实专人24小时盯守，确保不出问题。特别是对那些可能造成重大人员伤亡的重大隐患，要坚决采取＂关、停、撤、转＂等措施，宁可十防九空，不可失防万一。
3.强化督导检查。市防指将组织多个督导组，对各地隐患排查整治情况进行明察暗访。对排查不认真、整改不彻底的，要通报批评；对因隐患排查整治不到位导致发生事故的，要严肃追究责任。这里我强调一下，隐患排查不能搞＂一阵风＂，要建立常态化排查机制，汛期每月至少排查一次，强降雨前后要加密排查频次，及时发现和消除新的隐患。
（二）强化监测预报预警，做到＂早发现、早预警、早处置＂
监测预报预警是防汛工作的＂千里眼＂和＂顺风耳＂。只有预警及时准确，我们才能赢得主动、抢占先机。
1.提高监测预报精度。气象、水利、自然资源等部门要加强协作，建立联合会商机制，密切监视雨情、水情、汛情、地质灾害险情的发展变化，滚动会商研判，及时发布预报预警信息。要充分利用卫星、雷达、水文站、雨量站等现代化监测手段，提高短时强降雨、中小河流洪水、山洪地质灾害的预报精度，延长预见期。特别是对局部地区的极端强降雨，要做到＂精准到乡镇、精准到小时＂。
2.畅通预警发布渠道。要建立健全＂市—县—乡—村—组—户＂六级预警传递体系，充分利用电视、广播、短信、微信、抖音、大喇叭等多种渠道，及时将预警信息传递到每一个人。特别是对偏远山区、农村地区、孤寡老人、留守儿童等特殊_，要建立＂一对一＂的预警传递机制，确保预警信息＂不漏一户、不落一人＂。这里我强调一下，预警信息不能只发出去就完事了，还要跟踪反馈，确认群众是否收到、是否知晓、是否采取了防范措施。
3.严格落实＂叫应＂机制。这是近年来我们总结出来的一条非常重要的经验。什么是＂叫应＂？就是当发布暴雨红色预警、山洪地质灾害预警时，县级领导要叫应乡镇主要领导，乡镇领导要叫应村（社区）书记，村（社区）干部要叫应危险区域的每一户群众。＂叫应＂不是简单地打个电话，而是要确保对方真的听到了、真的明白了、真的行动了。如果电话打不通，就要派人上门去叫，直到把人叫醒、叫走为止。
（三）做好应急处置准备，做到＂召之即来、来之能战、战之能胜＂
防汛工作，防是基础，救是关键。我们必须做好充分的应急准备，确保一旦发生险情灾情，能够快速响应、有效处置。
1.完善应急预案。各地各部门要结合今年的新形势、新特点，修订完善各级各类防汛应急预案，特别是要细化人员转移避险预案，明确＂谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返＂五个关键环节。预案不能写在纸上、挂在墙上，要组织开展实战化演练，重点演练预警发布、人员转移、抢险救援、物资调配等科目，让每一个人都熟悉预案内容、掌握处置流程。特别是要组织危险区域的群众开展转移演练，让他们知道往哪里转、怎么转、转了以后怎么办。
2.建强抢险队伍。要整合消防救援、武警、民兵、专业抢险队等力量，组建综合性应急抢险队伍，加强培训和演练，提高抢险救援能力。同时，要充分发挥基层_组织的战斗堡垒作用和_员的先锋模范作用，组建_员突击队、志愿者服务队，让_旗在防汛一线高高飘扬。街道和社区是防汛工作的最前线，你们的队伍直接面对群众、直接参与救援，一定要建强用好。每个社区至少要组建一支20人以上的应急抢险队伍，配备必要的抢险装备，确保关键时刻能够拉得出、用得上。
3.备足抢险物资。要按照＂宁可备而不用、不可用而无备＂的原则，足额储备编织袋、铁锹、救生衣、救生圈、冲锋舟、抽水泵等各类防汛抢险物资。要建立物资储备台账，明确存放地点、管理人员和调拨流程，确保关键时刻能够调得出、运得到、用得上。特别是在一些偏远地区和重点部位，要提前预置抢险物资和力量，做到＂险在哪里、物资在哪里、队伍在哪里＂。
（四）突出抓好城市内涝治理，保障城市正常运行
城市内涝是近年来群众反映最强烈的问题之一。一场暴雨下来，城市变成＂泽国＂，交通瘫痪，群众出行困难，甚至造成人员伤亡。我们必须下大力气解决这个问题。
1.加快易涝点整治。对全市排查出的**处城市易涝点，要逐一制定整治方案，明确责任单位和完成时限，力争在主汛期前完成整治。对暂时不能完成整治的，要制定临时排涝方案，落实专人盯守，配备移动抽水泵等设备，确保积水能够快速排除。
2.加强排水设施维护。要对城市排水管网、泵站、雨水井等排水设施进行全面清淤和维护，确保排水畅通。特别是在强降雨前，要提前打开雨水井盖，安排专人值守，防止井盖被冲走造成人员伤亡。这里我提醒一下，打开井盖一定要设置明显的警示标志，安排专人看护，雨停后要及时关闭。
3.强化交通疏导和人员_。强降雨期间，公安、交通部门要加强路面交通疏导，对积水严重的路段要及时封闭，引导车辆绕行。城管部门要加强对城市低洼地带、地下空间的巡查，及时疏散危险区域的人员。特别是要提醒广大市民，暴雨天气尽量减少外出，不要在低洼地带、桥下、大树下避雨，不要强行通过积水路段。
三、坚决打好防溺水攻坚战，守护好每一个孩子的生命安全
防溺水工作，核心是防未成年人溺水。孩子是家庭的希望，是祖国的未来。如果孩子出了问题，对一个家庭来说就是灭顶之灾。我们必须以对人民群众高度负责的精神，把防溺水工作做得更细、更实、更到位，坚决遏制溺水事故高发态势。
（一）全面压实水域_责任，做到＂每一片水域都有人管、每一个隐患都有人防＂
水域_是防溺水工作的关键。我们必须按照＂属地管理、分级负责＂和＂谁主管、谁负责＂的原则，把每一片水域的_责任落实到具体单位、具体人。
1.摸清水域底数。各地要立即组织力量，对辖区内所有河流、水库、塘坝、沟渠、水坑、游泳池等水域进行一次全面排查，逐一登记造册，建立水域档案。特别是对那些没有登记的＂野塘＂＂野河＂＂废弃矿坑＂，要重点排查，不能有任何遗漏。
2.完善防护设施。对所有危险水域，都要按照＂四个一＂标准（一块警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一根救生杆）配备安全防护设施。警示牌要醒目，上面要明确标注＂水深危险、禁止游泳＂等警示语和应急救援电话。救生设施要放在容易取用的地方，定期检查维护，确保完好有效。对一些人员活动频繁、危险性大的水域，要设置防护栏、隔离网等物理隔离设施，从源头上防止人员进入。
3.加强日常巡查。要建立＂市—县—乡—村＂四级巡查体系，落实常态化巡查制度。特别是在高温天气、节假日、暑假等重点时段，以及午后、傍晚等溺水事故高发时段，要加大巡查频次，做到＂重点水域有人看、重点时段有人巡＂。对巡查中发现的野泳、戏水行为，要及时劝阻；对不听劝阻的，要依法依规处理。这里我强调一下，巡查不能流于形式，要真巡真查，不能只是开车转一圈、拍个照就完事了。
（二）深入开展宣传教育，做到＂防溺 ……（未完，全文共7726字，当前仅显示3561字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛防溺水工作会议上的讲话》）