在加强全市房屋市政工程安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识严峻形势，切实增强紧迫感责任感
（一）事故教训极为深刻，决不能有丝毫麻痹
一是近期事故敲响警钟
二是隐患存量不容乐观
三是企业主体责任悬空
（二）季节性和阶段性风险交织叠加
一是当前正值汛期和高温期
二是施工旺季赶工期压力大
三是新开工项目集中上马
（三）监管体系仍存薄弱环节
一是基层监管力量不足
二是监管方式有待改进
三是联动机制不够顺畅
二、聚焦关键环节，实打实抓好各项措施落实
（一）压实企业主体责任，从源头把住安全关
一是建设单位必须履行首要责任
二是施工单位必须扛起直接责任
三是监理单位必须发挥监督作用
（二）紧盯危大工程，实施重点_
一是摸清底数建立清单
二是严格执行方案论证和验收制度
三是加强过程监测和巡查
（三）深化隐患排查整治，决不放过任何死角
一是开展全覆盖排查
二是突出重点整治
三是借助信息化手段提效能
三、强化责任担当，确保各项工作落地见效
（一）领导责任要压紧压实
一是落实属地管理责任
二是落实行业监管责任
三是落实部门联动责任
（二）监督执法要动真碰硬
一是加大执法频次和力度
二是严格事故查处和责任追究
三是强化信用惩戒
（三）基础保障要持续加强
一是保障安全投入
二是加强队伍建设
三是营造安全文化氛围
……
在加强全市房屋市政工程安全生产工作会议上的讲话

同志们：
今天召开这次专题会议，主要任务是分析当前全市房屋市政工程安全生产面临的形势，查找突出问题，部署下阶段重点任务。刚才，市住建局通报了上半年安全生产情况，市应急管理局通报了近期几起典型事故案例，听了之后心情沉重。今年是“十五五”规划开局之年，各项建设任务压茬推进，安全生产这条底线不容有失。下面，我讲三点意见。
一、清醒认识严峻形势，切实增强紧迫感责任感
（一）事故教训极为深刻，决不能有丝毫麻痹
一是近期事故敲响警钟。上半年全市房屋市政工程领域共发生生产安全事故*起、死亡*人，同比分别上升**%和**%。尤其令人痛心的是，**区**项目5月发生一起高处坠落事故，造成*人死亡。经初步调查，事故直接原因是作业人员未系挂安全带，安全平网设置也不到位。一个活生生的生命就这样没了，几个家庭天都塌了。这些事故暴露出安全管理仍存在严重漏洞，必须深刻反思。二是隐患存量不容乐观。上半年市县两级住建部门累计检查在建项目**个，发现安全隐患**条，
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作人员，面对几十个工地，跑都跑不过来。乡镇层面基本没有专业安全监管力量，属地监管难以落实。二是监管方式有待改进。日常检查仍以“看现场、查资料”为主，运用信息化手段、大数据分析发现问题的能力不足。有的检查走马观花，查不出实质性问题。有的对发现的问题只下发整改通知，跟踪复查不及时，形成监管闭环。三是联动机制不够顺畅。房屋市政工程安全管理涉及住建、应急、市场监管、消防、人社等多个部门，信息共享不够、联动执法偏少，没有形成监管合力。部分领域权责边界不清，存在推诿扯皮现象。
二、聚焦关键环节，实打实抓好各项措施落实
（一）压实企业主体责任，从源头把住安全关
一是建设单位必须履行首要责任。建设单位对工程质量安全负总责，这条法律有明确规定。要坚决纠正“大甲方、甩手掌柜”的做法，把安全要求纳入招标文件和合同，确保合理工期和造价，严禁压缩合理工期、降低安全防护标准。对前期手续不全就开工的，发现一起查处一起。二是施工单位必须扛起直接责任。配齐项目专职安全管理人员，项目负责人和管理人员必须到岗履职。严格执行专项施工方案编制、审核、论证程序，方案不成熟的不准施工。严把分包单位资质和安全生产条件审查关，严禁以包代管、违法转包。加大安全投入，安全防护措施必须到位，劳保用品必须合格，不能在这上面抠成本。三是监理单位必须发挥监督作用。监理要敢于较真碰硬，对关键工序和危大工程实行旁站监理，对发现的安全隐患盯住不放。对施工单位拒不整改的，及时向建设单位和主管部门报告。对那些监理日志写得漂亮、现场问题一个不报的，要严肃处理。
（二）紧盯危大工程，实施重点_
一是摸清底数建立清单。各县区住建局要对辖区内所有在建项目的深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程进行全面排查，建立台账，做到底数清、情况明。全市共排查出危大工程**项，每项都要明确责任单位和责任人。二是严格执行方案论证和验收制度。危大工程必须编制专项施工方案，超过一定规模的要组织专家论证。施工过程中严格按方案施工，不得擅自修改。施工完成后及时组织验收，合格后方可进入下道工序。方案编制不规范、论证走过场、未经验收就施工的，一律停工整改。三是加强过程监测和巡查。深基坑施工期间，监测单位按规定频次开展监测，数据异常的立即暂停作业、组织会商、采取措施。住建部门要把危大工程作为日常检查的重点，每月至少检查一次，关键施工节点加密巡查。
（三）深化隐患排查整治，决不放过任何死角
一是开展全覆盖排查。从现在起到年底，在全市开展房屋市政工程安全隐患大排查大整治专项行动。各县区住建局组织力量，对所有在建项目进行一次拉网排查，一个不漏。检查要深入现场、深入作业面，不要只看表面。市住建局会同市应急管理局、市市场监管局等部门，组成*个督查组，分片包干开展督导检查。二是突出重点整治。紧盯高处作业、脚手架、模板支撑、起重机械、施工用电、消防安全等重点环节，逐项检查、逐项过关。对发现的问题实行“零容忍”，一般隐患限期整改，重大隐患停工整改，整改不到位不得复工。凡是发现假停工、假整改的，顶格处罚。三是借助信息化手段提效能。用好智慧工地平台，推广运用视频监控、传感器监测等技术手段，实现远程巡查和实时预警。加快推动在建工地视频监控接入市级监管平台，年底前接入率达到**%以上。对平台报警信息，监管部门要第一时间核查处置，不能当摆设。
三、强化责任担当，确保各项工作落地见效
（一）领导责任要压紧压实
一是落实属地管理责任。各县区对本辖区内房屋市政工程安全生产负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。要把安全生产列入重要议事日程，定期听取汇报、分析形势、研究措施。关键节点和重大节假日，领导要带队深入工地检查，不能只是走形式。二是落实行 ……（未完，全文共3798字，当前仅显示2001字，请阅读下面提示信息。收藏《在加强全市房屋市政工程安全生产工作会议上的讲话》）