在全县农村集体“三资”管理专项整治工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展“三资”专项整治的重要意义
二、聚焦重点关键，高标准高质量推进专项整治各项任务
（一）全面拉网排查，做到家底清、数据实
一要实现排查范围全覆盖
二要紧盯重点领域深查细查
三要确保排查结果真实准确
（二）精准整改销号，做到问题清、整改实
一要规范台账管理，实行清单化推进
二要坚持分类处置，做到依法依规
三要聚焦难点攻坚，破解历史遗留问题
（三）健全长效机制，做到制度全、执行严
一要完善日常管理制度体系
二要规范交易运行与民主决策机制
三要强化数字化监管赋能
（四）盘活存量资源，做到用得好、效益高
一要分类盘活闲置资产资源
二要规范集体经济运营模式
三要规范收益分配管理
三、强化责任担当，凝聚专项整治工作强大合力
一要压实层级责任，构建协同工作格局
二要严格督导核查，确保工作落地见效
三要加强宣传引导，营造良好社会氛围
四要锤炼过硬作风，力戒形式主义官僚主义
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在全县农村集体“三资”管理专项整治工作部署会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县农村集体资金、资产、资源管理专项整治工作部署会，主要任务是深入贯彻中央、省、市关于加强农村集体经济监管的部署要求，全面启动我县“三资”管理专项整治行动，进一步规范运行秩序、堵塞监管漏洞、防范廉政风险，持续发展壮大新型农村集体经济，为乡村全面振兴筑牢基层经济基础。刚才，县农业农村局解读了经县委、县政府研究同意的专项整治实施方案，县纪委监委、财政局、审计局结合各自职责作了具体安排，内容务实、针对性强，大家要逐项对照、不折不扣抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展“三资”专项整治的重要意义
农村集体“三资”是全体村民长期积累的共同财富，是农村集体经济发展的物质基础，也是基层微腐败的易发高发领域。开展这次专项整治，不是常规性的业务检查，而是事关基层治理、群众利益、乡村振兴全局的重要政治任务，全县上下必须从全局高度准确把握、坚决推进。
第一，开展专项整治是践行以人民为中心发展思想的直接体现。农村集体“三资”所有权归全体集体经济组织成员，每一笔收支、每一处资产、每一块资源都直接关联群众切身利益，直接影响群众对基层_组织的信任度。近年来，随着乡村振兴
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向，靶向治理“三资”领域的顽瘴痼疾，严肃查处违纪违法行为，同步补短板、堵漏洞、建制度，从源头上防范基层腐败风险，推动全面从严治_向基层末梢延伸，营造风清气正的基层政治生态。
二、聚焦重点关键，高标准高质量推进专项整治各项任务
本次专项整治从本月启动，12月底前基本完成，共分动员部署（8月底前）、排查清理（9—10月中旬）、整改整治（10月中旬—11月底）、巩固提升（12月）四个阶段。各级各部门要严格对照实施方案，紧扣“清底数、查问题、严整改、建机制、提效益”主线，突出重点、精准发力，确保各项任务落地见效。
（一）全面拉网排查，做到家底清、数据实
底数清是整治工作的前提，排查清理必须全面、彻底、真实，绝不允许走过场、打折扣。
一要实现排查范围全覆盖。本次排查覆盖全县所有行政村、涉农社区及其下属集体经济组织，对所有集体资金、资产、资源进行逐村、逐组、逐项拉网清查，做到账实对应、不留死角。资金方面，既要核查账面资金、银行存款，也要梳理账外资金、往来款项、债权债务；资产方面，既要盘点房屋、设备、基础设施等固定资产，也要核实长期投资、无形资产；资源方面，既要摸清耕地、林地、水面、山地等自然资源，也要梳理集体建设用地、四荒地等可经营性资源，确保无一遗漏、全面见底。
二要紧盯重点领域深查细查。在全面排查基础上，聚焦问题易发多发的关键环节集中发力。资金管理重点核查收支流程是否规范、票据使用是否合规、审批程序是否到位，重点排查坐收坐支、私设小金库、违规报销、挪用侵占等问题；资产管理重点核查登记是否完整、产权是否明晰、处置是否合规，重点排查无偿占用、低价处置、流失损毁等问题；资源管理重点核查承包租赁合同是否规范、发包程序是否民主公开、租金是否及时足额收缴，重点排查暗箱操作、优亲厚友、长期低价发包等问题。要特别关注近五年各级财政投入村级项目形成的集体资产，逐一核实确权登记情况、管护责任主体、收益归属机制，确保项目资产全部纳入集体监管。
三要确保排查结果真实准确。坚持账实核对、账证核对、账账核对，以会计账簿为基础逐项盘点核实，做到账证相符、账账相符、账实相符。对账外资产、未入账资源，逐一核实来源、厘清权属，按规定补充登记入账；对债权债务逐笔核实债权债务人、形成原因、金额期限、约定利率、诉讼时效及担保情况，分类建立明细台账。排查结果须经村集体经济组织成员代表会议确认并公示，接受群众监督，坚决杜绝虚假排查、数字注水。
（二）精准整改销号，做到问题清、整改实
排查的最终目的是解决问题。要坚持边查边改、立行立改，对发现的问题逐一整改、逐项销号，切实清存量、遏增量。
一要规范台账管理，实行清单化推进。对排查发现的各类问题，按资金、资产、资源三类建立问题台账，按照“一村一档、一问题一编号”原则，逐一形成问题清单、责任清单、时限清单，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行销号管理，整改一个、销号一个，确保件件有着落。对共性问题加强分析研判，找准制度漏洞和监管短板；对个性问题精准施策，针对性制定整改方案。
二要坚持分类处置，做到依法依规。针对不同类型问题，精准把握政策界限，分类稳妥处置。对财务管理不规范、手续不完善等一般性问题，责令限期补正，规范财务流程；对合同要素不全、程序缺失、价格偏低的，通过补签规范、调价修正、依法终止、重新发包等方式予以纠正；对集体资产被侵占、挪用、租金拖欠的，依法依规限期清退、追缴；对涉嫌违纪违法的，及时移交纪检监察和司法机关处理，绝不姑息。整改过程中既要坚持原则、较真碰硬，也要实事求是、兼顾历史，确保政治效果、法律效果和社会效果相统一。
三要聚焦难点攻坚，破解历史遗留问题。对群众反映强烈、问题集中的重点村，以及长期悬而未决的历史遗留问题，组建县乡联合工作专班集中攻坚。深入调研找准症结，综合运用法律、政策、经济、行政等手段稳妥化解；对涉及面广、情况复杂的问题，县级层面统筹协调、多部门联动处置，确保问题不积压、整改不悬空。
（三）健全长效机制，做到制度全、执行严
专项整治既要治已病，更要治未病。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在整改问题的同步完善制度体系，构建常态化规范化监管格局。
一要完善日常管理制度体系。进一步健全农村集体财务预决算、收入管理、支出审批、票据管理、财务公开等制度，严格执行村级会计委托代理机制，强化乡镇农经部门审核把关责任，从源头上规范资金使用。完善资产资源 ……（未完，全文共5126字，当前仅显示2363字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村集体“三资”管理专项整治工作部署会上的讲话》）