在全市打击生态环境监测机构弄虚作假问题专项部署推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势任务，切实增强整治监测弄虚作假问题的责任感紧迫感
（一）从政治和工作要求看，保障监测数据真实准确是必须守牢的底线
（二）从现实风险看，行业领域的苗头性问题必须高度警惕
（三）从时令要求看，秋冬季攻坚对监测质量提出更高要求
二、聚焦重点任务，从严从实推进专项整治各项工作
（一）集中核查监测报告质量
（二）严格采样全过程和实验室质控监管
（三）强化执法查处和联合惩戒
（四）抓实秋冬季重点领域监测监管
三、加强组织保障，确保专项整治取得扎实成效
（一）压实监管责任链条
（二）严明纪律和工作作风
（三）健全长效常治机制
……
在全市打击生态环境监测机构弄虚作假问题专项部署推进会上的讲话

同志们：
今天这次会议，主要是深入学习贯彻_的二十届_关于推动绿色低碳发展、持续改善生态环境质量的部署要求，按照上级关于加强生态环境监测监管、严肃查处监测数据弄虚作假问题的工作安排，对全市专项整治进行动员部署。当前正值秋冬季大气污染防治攻坚和枯水期地表水监管的关键阶段，监测数据既是研判环境形势、组织污染防治的依据，也是严格执法、考核问效的基础，数据一旦失真，决策和监管就会失去准星。下面，我讲三点意见。
一、认清形势任务，切实增强整治监测弄虚作假问题的责任感紧迫感
开展这次专项整治，首先要把形势和要求吃透，解决好“为什么抓、抓到什么程度”的认识问题。
（一）从政治和工作要求看，保障监测数据真实准确是必须守牢的底线
生态环境监测是生态环境保护工作的耳目和哨兵，监测数据是研判环境质量、实施排污监管、开展执法处罚的基本依据。_的二十届_对加快发展方式绿色转型、深入推进污染防治、建设美丽中国作出部署，落实这些要求，离不开真实、准确、完整
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略731字，正式会员可完整阅读）……　
一般粗、检查一个样。
（三）从时令要求看，秋冬季攻坚对监测质量提出更高要求
进入秋冬季，采暖期污染物排放增加、气象条件不利，大气扩散能力减弱，地表水进入枯水期，部分考核断面的水质波动加大，环境监管和监测调度的任务明显加重。这个阶段的监测数据直接服务于重污染天气应对、重点行业监管、断面水质预警和环境违法行为查处，任何一份报告失真、一个数据偏差，都可能造成研判失误和监管被动。全市要把这次专项整治与秋冬季环境监管统筹起来，以数据质量的确定性支撑污染防治的主动性，确保年度目标任务顺利完成。
二、聚焦重点任务，从严从实推进专项整治各项工作
专项整治不能大而化之，要抓住关键环节和重点对象，一项一项部署到位、一件一件推动落实。
（一）集中核查监测报告质量
组织对全市排污单位自行监测报告和第三方机构出具的监测报告开展集中核查，2026年12月底前完成首轮全覆盖抽查，计划安排专项抽查**批次，核查监测报告**份，覆盖重点排污单位和第三方机构**家。核查重点包括报告内容是否完整规范、监测项目是否按排污许可证和技术规范要求开展、数据是否逻辑一致、质控措施是否落实、异常数据是否说明原因、报告是否由具备资格人员签发等。对核查发现的问题建立台账，逐项明确整改要求和办理时限，做到报告必审、问题必录、整改必核。
核查方式上坚持书面审查与现场核查相结合，先通过报告逻辑比对和历史趋势分析发现疑点，再对疑点报告和重点机构组织现场检查。对问题轻微、能够即时纠正的，督促限期完善；对问题集中、屡查屡犯的，纳入重点监管名单并适当提高抽查比例。核查结果统一汇总、定期通报，作为机构日常监管和信用评价的重要依据。
（二）严格采样全过程和实验室质控监管
把监管关口前移到采样和实验环节，督促机构严格执行点位布设、采样频次、样品采集保存运输、实验室分析等技术规范。重点检查现场采样是否执行操作规程，原始记录是否当场形成、如实记载，样品标识、交接、留样是否可追溯，分析仪器是否按期检定校准，平行样、加标回收、空白试验等质控措施是否按比例落实。组织开展机构间数据比对和盲样考核**场次，对质控薄弱、数据离散度大的机构加强现场督导，推动机构把“写得出”的报告建立在“测得到、测得准”的基础之上。
同时核查机构人员持证上岗和技术培训情况，审核授权签字人履职能力，检查监测档案、采样记录与报告底稿是否一一对应、完整归档，督促机构把质量管理要求嵌入受理、采样、分析、审核、签发各环节，防止报告“出门才把关、出了问题找不到底稿”。
（三）强化执法查处和联合惩戒
坚持零容忍态度，对查实存在篡改、伪造监测数据报告以及出具虚假报告等违法行为的，依法依规从严查处，该处罚的处罚、该整改的整改、该移交的移交，绝不姑息。健全内部线索移送机制，监测、执法、审批等业务条线发现疑点及时互通、联合会商；加强与市场监管、公安、住建、交通等部门协同配合，对涉嫌违法犯罪的依法移送司法机关处理。将机构守法情况和处罚结果纳入信用记录，对严重失信主体依法依规实施重点监管和联合惩戒，并通过适当方式公开通报典型问题，形成有力震慑。同时畅通举报渠道，鼓励群众和企业反映监测数据质量线索，落实核查反馈。
执法处理要做到事实清楚、证据确凿、适用依据准确、程序合法规范，注意区分能力不足、管理缺失和主观故意三类情形，对应采取帮扶指导、责令整改和依法处罚等不同措施。对主动自查、及时纠正且未造成后果的，依规依法从宽掌握；对明知故犯、弄虚作假的，依法严肃查处，通过宽严相济的政策导向引导机构规范执业。
（四）抓实秋冬季重点领域监测监管
围绕秋冬季大气污染防治，加强对火电、钢铁、建材、化工、矿山等重点行业排污单位，以及集中供暖锅炉、VOCs排放大户的自行监测和监督性监测管理，督促企业按要求公开监测信息、落实污染治理设施运行维护。围绕 ……（未完，全文共3897字，当前仅显示2053字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市打击生态环境监测机构弄虚作假问题专项部署推进会上的讲话》）