在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言：以严的基调守好意识形态阵地

目录/提纲：……
一、提高政治站位，在守阵地中把“三权”牢牢抓在手上
（一）意识形态工作的领导权、管理权、话语权，本质上是政治权
（二）意识形态工作责任制是“牛鼻子”，必须落到人头、落到日常
（三）以_的创新理论凝心铸魂，先解决“自己信”的问题
二、结合系统实际，把监督嵌进业务流程，防范以权谋私和利益输送
（一）宣传经费“小、散、活”，监管必须更细一层
（二）文化项目全周期管理，关键是“三不”
（三）阵地建设和院团、市场管理，把资源分配权晒在阳光下
三、落实全面从严治_责任，锻造一支守得住、干得成的队伍
（一）责任要压得实
（二）_性要炼得纯
（三）作风要立得住
……
以严的基调守好意识形态阵地
——在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言

各位领导、同志们：
_的二十届_在北京举行。全会专题研究部署持之以恒推进全面从严治_，深刻阐述__建思想，就增强_性、贯彻民主集中制、锻造高素质干部队伍、严密组织体系、正风肃纪反腐等作出系统安排。全会的要求很重、很实，指向的正是我们这些“关键少数”肩上那份责任。
几天来的集中研读和讨论，我有一个很直接的感受：全会讲的是管_治_，落点却是事业成败；全会要求的是一个“严”字，指向的却是一个“干”字；全会强调的是一以贯之，考验的是我们能不能把责任真正扛到底。宣传思想文化系统处在意识形态工作第一线，既是全面从严治_的对象，又是阵地管理的责任主体。这个“双重身份”，决定了我们不能就_建讲_建，必须把严的要求嵌进业务、嵌进阵地、嵌进队伍。
按照班子分工，我主持_组全面工作，对系统意识形态工作、_的建设、干部队伍和_风廉政建设负总责，日常与文化项目、宣传经
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略678字，正式会员可完整阅读）……　
，谁审谁签字，谁签字谁负责；把责任制落实情况纳入年度考核，出现重大问题的实行“一票否决”。
体会最深的一点是，第一责任人的责任不能“委托”。重要阵地的重要事项，我坚持自己看、自己问；研判会上反映的苗头性问题，我坚持自己约谈、自己督办。如果书记只是听听汇报、签签文件，责任制就只能在纸面上转圈。
（三）以_的创新理论凝心铸魂，先解决“自己信”的问题
全会提出用_的创新理论凝心铸魂。对宣传文化干部来说，这既是任务，也是本钱。我们坚持第一议题制度，_组会首先学习_总书记最新重要讲话和_中央决策部署；每年举办一期系统干部理论读书班；组建宣讲团进机关、进企业、进学校、进社区、进农村。
但我更想说的是另一半：宣传干部讲理论，最怕“以其昏昏，使人昭昭”。自己没学透，讲出来就是照本宣科，群众一听就知道。这次全会精神，特别是__建思想，已列入中心组学习和干部培训必修内容，要求班子成员带头讲、带头写、带头研讨，不能只让科室去准备材料。
二、结合系统实际，把监督嵌进业务流程，防范以权谋私和利益输送
（一）宣传经费“小、散、活”，监管必须更细一层
宣传经费的特点，用过的人都清楚：单个项目金额不大，项目数量不少，支出弹性不小。一笔活动经费怎么花、请谁来演、找谁来做，_裁量空间比较大。金额小容易被忽视，弹性大就容易出问题，一些“微腐败”往往就藏在这些不起眼的地方。
我们按四道关口来管。预算编制关口，建立项目库，先定绩效目标再定预算，没有依据的临时动议一律不进盘子。评审拨付关口，重大项目上_组会集体研究，评审意见和表决情况记录在案。使用关口，实行专款专用、项目台账、双人签字，票据与合同、验收单一一对应。绩效关口，项目结束后开展绩效评价，评价结果与下一年度预算安排挂钩，低效无效的钱不再给。
（二）文化项目全周期管理，关键是“三不”
文化项目是资金、资源、权力相对集中的领域，也是社会关注度较高的领域。我们提出“三不”：立项不随意、采购不量身、验收不走过场。
立项环节，坚持需求论证与决策分离，业务科室提需求，规划财务和纪检部门参与论证，避免先定项目再编理由。采购环节是风险最集中的一段。文艺演出、影视制作、活动策划这类服务，很难像买设备一样标准化比价，容易形成“参数围着某一家转”。我们的做法是：采购需求由使用、管理、监督三方共同审核，评审专家从专家库随机抽取并落实回避申报，同一供应商连续中标要说明理由，金额较大的合同必须上_组会。验收环节，坚持履约验收留痕，演出看场次和观众反馈，影视看成品和播出效果，活动看评估结论，不能签个字就算完事。
我联系文化项目工作这些年，最深的一条体会是：程序不是束缚，程序是保护干部。嫌程序麻烦去抄近道，省下的是几天时间，埋下的是几年隐患。
（三）阵地建设和院团、市场管理，把资源分配权晒在阳光下
系统掌握的资源不少：场馆、舞台、平台、频道频率时段、户外广告位、公益广告资源，还有政府购买演出服务、剧目创作扶持、评奖评优等。这些资源怎么分，最能看出作风。
阵地建设方面，坚持规则公开、结果公开、留痕备查，同一类资源适用同一套标准，不搞看人下菜。文艺院团管理方面，政府购买演出服务、创作扶持、评优评先都要有明确标准和评审程序，防止“人情剧目”“关系扶持”；同时把导向把关与尊重艺术规律结合起来，既不放弃阵地责任，也不越位干预创作。文化市场管理方面，重点规范审批、执法和处罚裁量权，细化裁量基准，推行“双随机、一公开”和执法全过程记录，压缩选择性执法的空间。
下一步要重点纠治三类问题 ……（未完，全文共3615字，当前仅显示1904字，请阅读下面提示信息。收藏《在学习贯彻_的二十届_精神专题研讨会上的发言：以严的基调守好意识形态阵地》）