深化投资_改革 推行市政府投资项目管理代建制

目录/提纲：……
一、传统政府投资项目管理模式的弊端
（一）所有者缺位
（二）概（预）算软约束，“三超”现象普遍存在
（三）缺乏专业化管理，“三低”现象时有发生
（四）容易滋生腐败
二、“代建制”的优势
（一）为出资人补位，使投资概（预）算成为刚性指标
（二）提高政府投资项目管理水平和工作效率
（三）发挥市场竞争机制作用，使政府的项目管理向市场化转变
（四）有利于遏制腐败
（五）有利于加强和规范政府对投资项目的监管
三、“代建制”各方当事人之间的法律关系
（一）政府投资部门的权利义务
（二）项目管理公司的权利义务
（三）项目使用单位的权利义务
四、“代建制”的运作模式和组织实施程序
（一）运作模式
（二）组织实施程序
五、政府投资项目管理推进“代建制”要着重解决的几个问题
（一）明确代建制的范围
（二）制定《丽水市政府投资项目实施代建制管理办法》
（三）加强对代建合同的管理
（四）加强代建单位的培育及管理
（五）完善招投标制度，加强对招投标全过程监督
（六）要本着“先行试点，逐步推广”的原则，循序渐进稳步推广“代建制“模式
……

　　我国政府在实施新一轮投资_改革中，提出对非经营性政府投资项目推行“代建制”。改革的目标是建立“决策科学化、主体多元化、管理专业化、行为规范化”的管理模式和运行机制。核心是切实转变政府职能，实现政府投资职能、投资管理职能、工程管理职能的分离，确立投资主体地位，形成工程管理市场，通过市场有效提高政府公共资源的配置效率, 防范投资风险，节约投资成本，提高投资效益，提升建设管理水平。目前，“代建制”作为一种新型的政府投资项目管理制度已在全国各地兴起并成全面推广之势。我市政府投资项目全面推行“代建制”已势在必行。
　　一、传统政府投资项目管理模式的弊端
　　长期以来，我市政府财政性资金投资项目管理，基本上沿袭传统管理模式，即:
　　首先，由建设单位提出项目建议方案，报政府研究决策，政府决定同意建设项目;
　　第二,组织基建班子。其模式可归纳为几种：一是政府各部门单位自行组织建设；二是成立临时机构、专门负责某项工程建设，如**大桥、**工程指挥部等；三是由建设主管部门委托某些国有企业或事业单位代表政府行使某些市政公用基础设施工程的业主职能，如路桥建设管理处，市政设施维护处，学校、医院的基建科（处）等；四是由建设行政主管部门行使监督职能和具体负责项目管理职能;
　　第三,项目前期程序。由发改、建设、国土等部门对相关手续进行审批，并由发改委与财政局进行资
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略930字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共10984字，当前仅显示2613字，请阅读下面提示信息。收藏《深化投资_改革 推行市政府投资项目管理代建制》）