当前财政国库集中支付制度改革的实践与探索

目录/提纲：……
一、吕梁市财政国库集中支付制度改革的实践
一是各方支持到位
二是工作程序规范到位
三是监督监控到位
二、吕梁市集中支付改革的实际效果与不足
（一）集中支付改革取得的成效
一是减少了资金支付清算环节
二是加强了财政宏观调控能力
三是提高了资金使用的透明度
（二）集中支付改革中存在的问题
二是直接支付凭证中，收款人为供货商或劳务供应者
三是异地汇划业务只能通过国库内部往来由上级国库转发
三、进一步完善国库集中支付制度的几点思考
（一）推行国库集中支付制度应注意的几个问题
三是要搞好与预算单位账务的衔接
五是要在建立健全内部监督机制的同时，还要和审计等外部监督搞好协调
（三）完善国库集中支付制度的几点构想
……

　　为进一步加强财政监督，减少资金周转环节，提高资金使用效益，杜绝不合理支出，防范财政资金流失，人民银行吕梁市中心支行按照财政部及人总行关于财政国库管理制度改革的一系列文件精神，于2004年起，以孝义市为试点，与当地财政部门紧密合作，推行了以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库集中支付管理制度。从一年来的实践看，成效显著。同时也存在一定的问题，需要进一步完善。
　　一、吕梁市财政国库集中支付制度改革的实践
　　第一，财政部门在人民银行开设国库存款账户，取消预算单位在金融机构开设的各类结算账户，财政部门和预算单位也不在代理银行开设零余额账户，预算内资金的集中支付业务全部由人民银行国库部门办理，即预算单位的预算内收支全部由财政部门通过人民银行的国库存款账户直接到商品劳务供应商。
　　第二，对于支付业务，首先由预算单位持经市财政支付中心核算柜组审核通过后的支付票
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