城管论文--城管执法与维护群众切身利益的实践与探索

目录/提纲：……
一、实施城市管理相对集中行政处罚权工作以来成功的做法
（一）文明执法，持续巩固，解决了一批城市发展中存在的影响居民共同利益的问题
（二）规划引导，加强服务，提升了主次干道的市容街景品位
（五）注重调研，增强沟通，优化了与执法、服务对象的关系
二、目前城管执法工作存在的主要问题
（一）城管执法_有待进一步理顺
（二）城管执法成本还比较高
（三）大城管的意识还有待于提高
（四）城管执法的平台还需进一步筑高
三、关于城管执法工作的几点设想
（一）扣紧一个中心：切实维护群众切身利益
（二）抓住两个重点：长效管理，执法整治
一是城管执法与城市规划、市政建设、住宅小区开发相结合
二是城管执法与经济发展相结合
三是城管执法与社区建设、创建工作相结合
（四）健全四个机制：一是执法队伍的管理机制
二是基础管理的市场化运作机制
三是以人为本的运作机制
四是各方参与的机制
……

　　随着经济发展和城市化进展，城市管理工作越来越显得重要。相对集中行政处罚权制度规定了城管执法相对集中地行使市容环境卫生、规划、绿化、市政方面的全部行政处罚权以及环保、工商、公安交通管理方面的部分行政处罚权。其出发点在于解决行政执法_中存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题。旨在探索建立与现阶段市场经济_和世贸规则相适应的行政执法_，提高行政执法效率和水平，保障和促进经济和社会事业全面、协调、可持续发展。但城市管理相对集中行政处罚权，同时相对集中了部分群众自身利益与公共利益之间的矛盾和冲突，因此如何实现城管执法与保护公民、法人和其他组织的合法权益尤其居民群众的切身利益是一个重要课题，苏州市金阊区城管执法局两年多来在这方面作出了有益的实践与探索。
　　一、实施城市管理相对集中行政处罚权工作以来成功的做法
　　2001年苏州市政府颁发了《苏州市城市管理相对集中行政处罚权办法》，金阊区成立了城市管理行政执法局。两年多来，执法队伍加强主次干道巡逻，保持全区24小时全天候执勤，参加全市公安110和城管110联网，通过联动和快速反应体现为民服务，通过宣传教育、现场纠违、立案查处等手段起到了预警作用，有效遏制了违反城市管
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