关于如何应对土地现行政策盘活土地资源促进节约集约用地的思考

目录/提纲：……
一、当前用地紧张形势分析
（一）土地政策趋严，用地管理空前紧张
（二）供需矛盾突出，要素瓶颈制约严重
（三）后备资源短缺，占补平衡任务艰巨
二、对策思考
（一）向“天”要地，促进集约节约利用土地
一是鼓励企业建设多层厂房
二是鼓励企业翻新改造老厂区
一是可以“长规划、短安排”
二是可以扩大标准厂房建设投资主体
三是可以采取各项激励措施
一是严把供地关
二是强化批后管理
（二）向“海”要地，加快开发利用漩门二期
一是尽量直接营造建设用地
二是加快直接营造建设用地项目的前期开发
三是合理安排开发耕地比例
（三）向“闲”要地，有效盘活存量土地资源
一是加快处置已办理农转用而未办理供地手续的新增建设用地
二是盘活转而未供农用地转用指标
三是盘活利用废弃矿地
一是开展农村宅基地整治
二是严格执行农民建房“拆旧建新”
三是加大建设用地复垦宣传力度和资金投入
一是合理开发已报废盐田
二是抓紧报废拟废弃盐田
（四）向“上”要地，做好重点项目包装工作
……
我县是人多地少的海岛县，全县耕地万亩，去年人均耕地仅为亩，土地资源非常稀缺。近年来，随着经济的快速发展，以及国家关于土地改革的不断深化，土地资源要素制约问题日益凸现，有限的用地空间已难以支撑工业经济和社会发展的庞大需求。本文从我县实际出发，在分析当前用地紧张形势的基础上，就如何应对土地现行政策，盘活土地资源，促进节约集约用地谈几点对策和思考意见。
　　一、当前用地紧张形势分析
　　（一）土地政策趋严，用地管理空前紧张
　　自去年全国开展土地市场治理整顿以来，国家加强对土地的宏观调控，特别是在去年底国务院发出《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发号），要求严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，进一步完善最严格的土地管理制度。总体上看，国家对耕地保护的要求更加严格，对土地规划的作用更加强调，对土地利用计划更加强化，对土地节约和集约利用更加重视，对失地农民的利益更加关注。同时，国家从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度，对农用地转用实行指令性管理，指标全部预留在国家和省里，不再分配到市、县，并且主要用于国家级和国家各部委批准立项的重点基础设施项目和省级能源、交通、水利等重点基础设施项目。因而造成我县众多用地项目被卡，难以付诸实施。
　　（二）供需矛盾突出，要
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