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2006年1月9日□ 公路局共青团××年上半年工作总结
利津公路局共青团××年上半年工作总结今年以来，我局团委在市局团委、团县委及局_支部的正确领导下，认真学习学习贯彻_的十六大会议精神，深入学习共青团十五界届二中全会精神，紧紧围绕市公路局团委和团县委年初制定的工作要点，以“创建文明行业”为动力，大力开展了“青年文明号”和“岗位能手”争创活动，广泛开展了...
2006年1月9日□ 农村妇女土地承包权的保护和完善
武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同，取得该村分田的承包权。后其丈夫死亡，李某改嫁他村，村委会遂将其承包土地另行发包给同村村民黄某。李某知晓后，以承包未到期为由要求村委会继续履行合同，遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉。法院经审理判决如下：村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订...
2006年1月9日□ 农村土地承包法中登记的性质与作用
根据物权法理论，在因法律行为而致的不动产物权设立与变动中，登记有着极其重要的作用。孙宪忠教授在《中国物权法草案建议稿》中指出，“不动产登记是不动产物权变动的法定公示手段，是因法律行为的物权变动的生效要件，……。”而王利明教授在《中国物权法草案建议稿及说明》中指出，“我国物权法应当采纳登记对抗主义。…...
2006年1月9日□ 农民耕耘土地的“保护伞”——走近《农村土地承包法》
九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称承包法），这是一部规范我国农村土地承包经营关系的重要农事法律，标志着我国的农事法律体系逐步走向完善。农民以经营土地为生，作为土地承包关系的一方重要当事人，农民的合法权益必须得到强有力的保护，而承包法的出台恰恰为广大农民的私权保护提供了...
2006年1月9日□ 现代农业经营制度的创新模式
随着市场经济的发展，目前我国农村一些深层次矛盾和问题日渐暴露，农村土地承包经营制面临着公司经营业主化、内部产权明晰化、分工细密专业化、风险投资市场化、家庭福利社会化等诸多挑战，迫切要求进行以农民土地持有产权为纽带的现代农业经营制度创新，有效地配置土地资源、劳动力、技术、资金等生产要素，以提高农产品的...
2006年1月9日□ 浅谈农牧区富余劳动力转移过程中政府职能的发挥
“三农”问题一直是各级政府高度重视的问题，如何使农牧民尽快脱贫致富，改善他们的生活、生产条件是摆在各级政府面前的重大课题。年全区经济工作会议提出：“逐步建立农牧民增收的长效机制，不断拓展增收的空间和渠道。要继续抓紧抓好劳务输出，切实做好组织、引导和服务。尤其是要加强培训，扩大规模，提高农牧民的劳动技...
2006年1月9日□ 农业专项资金使用中存在的问题及对策
国家下拨用于支农的各项专项资金对于促进农村发展、加强农业基础设施建设、提高科技含量、增加农民收入、改善农村生产、生活条件，提高农民生活水平起到了很大作用。通过几年来对支农专项资金的审计检查发现，这些资金在使用中仍存在不少问题。存在的主要问题审计发现，支农专项资金存在的问题主要包括：地方财政配套资金不...
2006年1月9日□ 对县域经济发展的实践与思考
在贯彻科学发展观、构建和谐社会的今天，中部很多县市迈出了跨越式发展的步伐。但同时也不难看到，很多县市的产业结构相对还比较单一，外向型经济发展还很不充分，城乡之间发展还不够平衡，区域竞争优势还不够明显，综合经济实力还相当薄弱，中部县市需要充分探索如何发挥自身的比较优势，促进县域经济快速发展，真正实现中...
2006年1月9日□ 家庭承包经营制弊端逐渐表露中国土地改革何处去
其一，家庭承包制的实行导致农田耕地急剧减少，国家和农民都经受着失地之痛。由于公权力机关往往不珍惜土地，在公共事务中过度使用土地；而资本更是大力圈占土地；同时，农民用盖房子、扩大宅基地等意图保住对土地的占有权。这样一来，中国本来就不多的土地在各种形式的占用中日益减少。其二，家庭承包制也不能激励农民对农...
2006年1月9日□ 培育解决“三农”问题的长效机制
从长远看，从增强农业微观基础、培育农业营销合作和改善农业发展环境三方面入手提高我国农业的竞争力非常重要。第一，坚持农业家庭经营和扩大农业经营规模，是增强农业微观基础不可或缺的两个方面。如果农业总是停留在小规模经营阶段，家庭经营对农业增长的作用将会越来越有限；如果改变家庭经营这一适宜农业的基本经营制度...
2006年1月9日□ 关于中国西部地区农村工业化问题的思考
农村工业化和农村城镇化是整体解决“三农”问题、打破现有二元结构僵局的基本途径。由于农村现有人口与农村其他生产要素不匹配，产生了约亿农村富余劳动力，解决这些人的就业是“三农”问题中的一个重点和难点。世纪年代以来，中国城市产业吸收农村劳动力的能力正在逐渐减弱。农村富余劳动力的就业不能主要依赖现有的城市产...
2006年1月9日□ 解决三农问题须突破三个政策瓶颈
农民日益不堪重负的矛盾，过去一度成为影响湖北农村稳定的主要因素。随着税费改革的推进，当前的主要问题是乡村经济欠发展与农民增收愿望的矛盾。不少经济学家认为，农村是个经济富矿，是一个潜在的巨大市场。但在采访中，基层干部对此并不乐观，他们认为取消农业税后制约农村发展的因素依然不少，农民增收仍需继续突破政策...
2006年1月9日□ 农村养老保险制度亟待完善
依照现行制度设计，农村社会养老保险是农民代际之间或生命周期“收入的再分配”，个人账户是农民年老后的一项“补充收入”。这种单一功能的设计，在缓解老年农民贫困方面有其积极作用，但其存在问题也很明显。首先，从人的生命周期看，“农保”制度有助于解决农民年老之后的养老需要，但对其年老之前一个长时段的家庭生计的...
2006年1月9日□ 新型农村合作医疗审计调查后的思考和建议
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，它是惠及我国亿万农民的一项新制度，其目的是减轻农民看病经济负担，提高农民健康水平，对促进农村经济发展和稳定社会具有重要意义。新型农村合作医疗试点从××年在全国部分县（市）开展以...
2006年1月9日□ 取消农业税对农村基层政府的影响研究
针对近几年全国农民人均收入连续增长放慢等问题，××年月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央关于农业的第六个“一号文件”。在该文件中，_中央国务院鼓励有条件的地方取消农业税，让农民休养生息。在××年的“两会”上，温家宝总理宣布中国将在年内完全取消农业税。...
2006年1月9日□ 农业产业化才是农民增收的有效途径
农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是我国农业今后发展的一大趋势。农业产业化经营就是实行农业企业化运作，采取种养加、产供销、农工贸一体化方式，实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化，最终达成农业增产和农民增收的效果。实行农业产业化经营既是我国目前市场经济整体发育水平达到一定程度所提出的...
2006年1月9日□ 土地产权股份合作制：破解土地征用矛盾的新方式
对于农村土地征用的补偿，当前比较普遍的做法一是货币补偿，一是土地换社保。这两种做法因可操作性强而被广泛采用，但也存在严重的后遗症。前者，农民“卖”掉了赖以生存的土地，仅有的补偿款用完后，如何面对今后的生活，他们的后代又如何立足与发展？后者，虽说解决了农民的后顾之忧，但政府公共财政却承受起了沉重的社会...
2006年1月9日□ 城镇化应着眼于“三农”问题
城镇化是农村现代化的必由之路。通过城镇化，可以实现人口、土地等资源的合理配置，并取得集聚效益和规模效益。从实际出发，我国的城镇化应着眼于解决“三农”问题，正确处理人口与土地的关系，切实保护农民的合法权益，切实促进农业和农村的发展。目前我国城镇化的三种主要方式从要素空间转移的角度来看，城镇化既是农业人...
2006年1月9日□ 农民工返乡创业需要帮助引导
近两年，我国欠发达地区农村经济发展中出现了这样一种现象：一批又一批曾经在全国各大中城市或沿海发达地区务工经商的农民工，陆续带着技术、项目、资金返回到自己的家乡创业，不仅正在形成农民工返乡创业潮，而且正在滋生农民工返乡创业_，并正在成为地方经济发展的生力军。有关部门不仅应该高度重视这种新现象，而且应...
2006年1月9日□ 取消农业税后我国乡村治理结构改革分析
我国从１９９４年通过分税制改革形成中央和地方权力的重新划分，总的态势是财权上收，事权下放，造成乡村公共产品的过度供给（各个垂直部门为做工作、实现政绩而布置下来的各项任务）和严重短缺（该干的事没有钱干）并存。由于自身利益驱动，政府部门最终把负担转嫁到农民头上，造成农民与集体和地方政府之间的纠纷。据国家...
2006年1月9日□ 破解“三农”问题构建和谐社会
⒈从历史来看，由于_上的原因，造成农业发展滞后，农业基础薄弱。一是工农产品剪刀差。二是城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间，城市和乡村之间，被筑起了一道高墙，在历史上延续下来的传统农业之路于是越走越窄。三是向工业大角度倾斜。在片面优先发展重工业思想指导下，重视重工业发展，轻视轻工业，重视生产性建设...
2006年1月9日□ 城乡统筹是解决三农问题的根本途径
“农”字出问题，与农有关的都成了问题，进而带出个“三农”问题。三个问题捆在一起，成了一个让人们感到极其头疼的问题，一个许多人都想解决但始终未能解决的问题。三农问题是个历史问题，更是一个现实问题。中国几千年都是以农为本的国家；新中国一再强调农业是国民经济的基础；改革开放以后，农村改革是先锋，农业成就最...
2006年1月9日□ 我国经济中长期发展前景分析
今后一个时期，发展我国经济要更加突出地强调产业技术进步战略、制度创新战略和人力资源优先开发战略，着力提高经济增长的质量和效益，促进经济结构优化升级，充分有效发挥我国巨大的经济增长潜力，实现全面、协调和可持续发展。今后一个时期，发展我国经济要更加突出地强调产业技术进步战略，制度创新战略和人力资源优先开...
2006年1月9日□ 农民工是中国末代农民
自秦汉出现农民这一阶级以来，中国劳动者再无大发展。和农奴相比，农民实现了劳动者素质技能和社会地位的提高是个不争的事实，建立在农民劳动基础上的古代辉煌的农业文明远远高于建立在农奴劳动基础上的欧洲中世纪文明就是证明，但是，中国劳动者停留在农民阶段的时间过于漫长了。黑格尔的话不无道理：“中国很早就已经进展...
2006年1月9日□ 审计决策与专业判断
正确描述决策问题。审计人员在完成一个审计项目的过程中，可能碰到一系列的决策问题，在采取每一个行动之前，决策者都必须清楚地了解自己所面对的是一个什么样的问题，要做什么决策，对每一个决策问题都要有一个准确的表述。例如，关于审计意见的决策可表述为：在收集和评价审计证据之后应当出具哪种审计报告。确定评估可供...
2006年1月9日□ 一种国家与农民关系角度的解读
农村集体化改革以后，以“一大二公”为主要标志的人民公社_逐渐退出历史的舞台，农村基层组织亟待重建以确保国家以对农村资源的控制与汲取，同时适应国家尚未明晰的市场化改革的环境。正如徐勇教授所言，“国家当时面临的紧迫形势是如何迅速填补传统的，政治合一的人民公社_度废除后出现的某种公共权力和基层组织的‘...
2006年1月9日□ 中国农村养老保障制度建设的阶段性
近几年来“三农”问题变得越来越尖锐，“三农”问题的核心问题是农民问题。目前对“三农”问题的研究主要集中在如何发展农村经济、增加农民收入及缩小城乡差距上，对于农民的养老问题则很少顾及。同时一些学者将对农村养老保障制度研究重点放在农村养老保障制度问题和对策研究上，未注意对农民_发生分化现实，或已经注意...
2006年1月9日□ 中央、地方与农民三方博弈关系
对于中国乡村问题的认识，知识界有一个逐步深入的过程。开始时认为是农民收入问题，后来认识到是农业发展问题，再后来认识到是“三农”问题（农业发展、农民增收、农村稳定问题），这是一个不小的进步，但仍然不能涵盖和解释现实中存在的全部问题。撇开地方政府的乡村治理和中央政府的政策选择，不考察生产力与生产关系、经...
2006年1月9日□ 钱克明博士：决策科学化促进农业现代化
回顾我国农业发展的历史，农业政策起着关键作用。加入后，中国农业通过贸易_化将逐步纳入世界经济体系，由封闭经济转向开放经济。而贸易_化的发展，又将促进中国农业按照经济全球化的规则发生变革。这意味着，我国农业政策的目标和参数将趋于多元化，政策环境的国际化及政策制定、执行过程中的复杂化，又迫切需要建立...
2006年1月9日□ 我国农业补贴执行情况、问题和建议
粮食直接补贴执行情况总体良好。各省基本于××年月份制定了对种粮农民直接补贴标准和实施办法，于月底前将补贴发放到户。粮食直补资金的使用基本上遵照向粮食主产区倾斜，向种粮多、粮食产量高的农户倾斜的原则。各省发放粮食直补资金的规模基本按照粮食风险基金的进行发放。××年粮食直接补贴的品种为水稻、玉米和小麦...

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