实施企业所得税分类管理的实践与探索

目录/提纲：……
一、实施企业所得税税源分类管理的必要性
一是精细化管理不“精细”
二是专业人才缺乏
三是县（市）级未设置专业管理机构
二、实施企业税得税分类管理的主要思路与作法
（一）科学分类、明确管理范围、建立专业化管理机构
（二）细分管理对象、区分管理方式、明确管理内容
……
一、实施企业所得税税源分类管理的必要性
　　随着市场经济的深入发展、经济成分的多元化，企业所得税税源分布领域越来越广，税源结构越来越复杂，税源的流动性和隐蔽性越来越强，税源监控的难度也越来越大。由于企业所得税既涉及生产经营全过程，核算复杂，又涉及计税收入的确定，还要对资产、成本、费用加强控管，同时涉及不同种类、地域的业务和税法标准，是世界上公认的计算最复杂、管理最困难的税种。在传统属地化管户制管理模式下，现行企业所得税税源税基监控中存在很多的弊端。突出表现在：
　　一是精细化管理不“精细”。原有混合管理模式，即机构设置完全按地域划块，不区分纳税人税种、性质、行业、规模大小，不考虑责任人特长、学历、能力、能级，日常管理内容一般只停留在政策事项层面，表对表、文字对文字的案头工作较多，各税种、各部门巡查、调查、核查、调研、服务、统计和临时性任务又令人应接不暇，结果是，重点税源户分散在各个责任区，管理员对大、中、小户投入的时间、精力比较均衡，没有足够的时间和精力采集涉税信息，进行综合利用和比对分析，导致精细化管理不深不透，多重点变成无重点，企业所得税与增值税管理同样不到位，制约了管理效率，税收风险未能得到及时化解。
　　二是专业人才缺乏。目前，所得税管理人员知识结构的全面化、专业化还不够，不能完全适应管理工
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