宪政视角下中国政府管理模式创新研究

宪政视角下中国政府管理模式创新研究

摘要

宪政是基一于根据人民的意志制定的宪法以及在宪法指一皆之’卜指定的法律法规所确定的制度安排和制度实施，其基本要素为:民主、法治、有限政府及人权保障。政府管理模式创新的本质是在现存的制度环境下，用一种创新主体认为更有效益的新模式取代旧模式。宪政与政府管理模式创新密切相关，宪政是政府管理模式创新的制度基础，政府管理模式创新是维护宪政秩序的有效途径。本文从宪政视角对中国政府管理模式创新进行了探讨。

在任何社会发展的过程中，都会产生两种力量，变革的驱动力和变革的抑制力，即动力和阻力。政府管理模式创新是系统内部与外部社会环境因素相互影响和相互作用的结果，政府管理模式创新之所以其有必要性、必然性和可能性，其根据在一J飞动因，即“政府作为制度主体的一种客观需要和潜在利益”。政府管理模式创新的动力因素既存在一少客观的制度环境内，也存在一于主观的内在需求之中。
当前，我国正处一]之社会转型时期，政府_本身也正经历着深刻的变革，在推行政府管理模式创新过程中存在一些现实的或潜在的阻力，如传统观念的影响，利益矛盾的制约，管理制度的短缺，信息化建设的不足。
我国政府管理模式创新，是以党的十六大精神为指L1，与社会主义市场经济相适应，以构建社会主义和谐社会为目标，在追求宪政的前提‘厂，建构“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府，建构符合现代善治标准和和谐标准的民主政府、法治政府、有限政府和人本政府等新的政府管埋模式。具体路径包括以下三个方而;一是重塑宪政基础上的政府管理理念，树立民主政府理念、法治政府理念、有限政府理念及人本政府理念。二是完善宪政规制下的政府管理机制，健全民主参与机制、依法行政机制、权力制约机制及政府服务机制。三是创新宪政平台上的政府管理方式，革新行政审批制度，政府合埋放权，建立电子政府。
关键词:宪政　政府管理　模式创新　权力　权利

第一章　绪论
选题的背景和意义选题背景1.宪政在各国的普适性及中国对宪政的追求。
无论是经济早已发达的_国家还是二战后新兴的拉美国家，都把宪政当作是能实现国家富强和保障人权的较为理想的政治_。宪政似乎在各国都具有普适性，中国也不例外。党的十六大提出建设社会主义政治文明的远大目标，胡锦涛以党的总书记的身份发表关一于宪法的重要讲话并率全体政治局成员集体学习宪法，全国人大系统推出重要改革，以及将私有财产写入宪法，这些都使人们重新认真思考宪政的价值与意义。实行宪政走宪政的强国之路以及保障民主和权利已成了人们的追求目标。
2.中国政府管理模式存在突出问题巫待解决。
自建国以来，中国政府管理模式随着当时社会发展进程的需要，做过多次调整，然而，即便如此，现行的政府管理模式依然存在着诸多的问题。具体表现在:政府职能界定不清，包揽了许多本该由市场自身承担的经济职能，管了许多管不了也管不好的事，许多本来应该由政府履行的职责，如提供公共产品、公共服务等却做得不够，难以满足社会公共需求，制约了政府公共服务职能的充分发挥，政企不分、政社不分、政事不分问题依然存在;政府机构改革历经多次，但是依然没有摆脱“放权一收权一再放权一再收权”、“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈;政府管理模式中人治色彩依然浓厚，依法行政_尚不完善等等。这些都迫切地需要对中国政府管理模式进
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